反内卷的风，终究吹向了招商引资部门。
　　近期，坊间风传个别地区要“裁撤招商部门”“取消基层招商指标”，有的还将使用更加市场化的方式，如“成立招商公司”实现企业的引进。
　　上述消息未得到官方证实，也似言过其实，但政府开展招商的传统方式确实发生着变化。
　　作为地方政府推动经济发展的重要手段，招商引资历来是各地政府的头等大事。以前，各地往往借助税收优惠、财政补贴、土地出让金返还等吸引企业入驻，方式虽“朴实”却直击企业痛点。在这一过程中，各地“八仙过海各显神通”，纷纷拿出各种优惠政策，不仅自己卷，还带动同行一起卷，甚至演变成“恶性竞争”。
　　这种改革开放初期延续下来的地方招商“锦标赛模式”，在构建全国统一大市场的今天，显得有些格格不入甚至助长了地方保护主义。
　　地方招商引资，思路得改。
　　7月，二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》作出部署，要求“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为”。
　　8月，为规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，《公平竞争审查条例》（下称《条例》）施行。《条例》以行政法规的形式规范了政府“有形之手”，招商引资亦在规范之列。
　　《条例》要求，起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有给予特定经营者税收优惠，选择性、差异化的财政奖励或者补贴等影响生产经营成本的内容。
　　这些都有很强的现实针对性，也预示着过去盲目拼资源、拼政策、拼税收的“内卷式”招商难以为继。
　　没有了政策、税收等优惠，招商引资还能做吗？欠发达地区和省份还有机会吗？
　　有。在全国统一大市场中，资源在全国更大范围内自由、无碍流动，创造的机会和机遇更大。没有了无序的违规政策比拼，反而让地方更可能注重挖掘并用好自身优势。
　　尤其是对于部分中部城市来说，告别“内卷式”招商可能更有好的机会。过去，相较于经济较为发达的东部城市，无论是补贴力度还是补贴速度，中部城市都无法与之相比。但当“内卷式”补贴政策被叫停，产业基础较好、产业前景广阔的中部城市，反而更具竞争优势。
　　目前来看，平台公司招商、资本招商等更具活力、更加市场化的招商模式将会在未来的招商引资过程中发挥更大作用。
　　平台公司招商，指的是正面临市场化转型的城投公司、地方融资平台，这些平台公司承接政府招商职能后，以更加市场化的方式招商引资，提升招商质效；资本招商则主要通过股权投资等市场化方式，以资本招来资本，实现企业和产业发展的双赢，如合肥国资以投带引，先后成功押注京东方、蔚来汽车等企业，实现双赢，就是不错的尝试。
　　对于地方而言，招来投资只是开始，长久来看，更要紧的是以营商环境优化，厚植经营主体成长沃土，通过市场化、法治化、国际化，打破阻碍生产要素自由流动的壁垒，让企业更专注于创新发展。
　　告别“内卷式”招商，新的招商引资大考已在路上。
　　（中国经济周刊(微信公众号)2024-09-11，郑雪、郭志强）