1989年，《文化艺术咨询委员会报告》的发布被看作是新加坡迈向国际文化大都市的起点。自此，新加坡先后于2000年、2005年和2008年实施了三轮“文艺复兴城市规划”，打造出国家博物馆、国家美术馆、滨海湾金沙艺术科学博物馆等文化地标。城市活力呈指数级增长，经济溢出效应显著。
　　新加坡成功的关键在于“精益管理”和“融合开放”，主要体现为以下三大成效和四条经验，也可为长三角地区博物馆建设借鉴，为城市繁荣注入强劲文化动力。
　　新加坡博物馆事业发展的三大成效
　　新加坡在博物馆上的成功，主要体现在博物馆合理布局推动文化影响力凝聚，民众认可度持续升高，进而稳固了新加坡的国际文化大都市声誉。
　　成效一：博物馆布局集中，文化地标大放异彩
　　新加坡在博物馆的数量和分布上表现出高度集中性。新加坡每11万人就拥有1座博物馆，与东京相仿。从分布密度看，每14.1平方公里分布1座博物馆，中央商务区及红山片区（约18平方公里）就集聚了近30家博物馆（含艺术馆）。高等级博物馆、美术馆、大型剧院和音乐厅沿新加坡河、环福康宁公园布局，文博设施集聚效应凸显。
　　成效二：民众对博物馆认可度与感受度持续升高
　　从到访量看，2011年到2014年期间新加坡大型国立博物馆到访量稳定在每年300万人次左右。2015年新加坡国家美术馆改建完成并对外开放后，观众到访量显著提升至512万人次，2019年更是达到578万人次。2022年新加坡文化遗产意识调查显示，89%受访者认为博物馆为城市活力做出了重要贡献，比2018年上升了15个百分点。
　　成效三：国际文化大都市声誉日益稳固
　　根据《全球城市实力指数（GPCI）报告》，新加坡综合排名稳居全球前五，仅次于纽约、伦敦、东京和巴黎，部分年份甚至超越东京位列第四。其文化互动影响表现优于上海、北京和首尔。
　　从文化指数构成看（2023年16项指标），文化展示内容出口值（单项得分63.9，高于巴黎、东京）、文旅目的地吸引力（单项得分50.8，高于东京）、外国居民数量（单项63.7，高于东京、纽约）、海外游客到访量（单项38.9，高于东京、纽约）等方面表现突出。
　　新加坡发展博物馆事业的四条经验
　　新加坡博物馆的成功离不开一系列创新策略和实践经验。通过历史建筑改扩建、多元合作、资金与人才投入，以及文博资源和节庆活动品牌化等措施，新加坡在文化设施发展方面成就显著。
　　经验一：历史建筑改扩建为高等级公益性博物馆，基本实现经济平衡
　　新加坡通过历史建筑改造，建立了一系列高等级博物馆，如国家博物馆、亚洲文明博物馆、国家美术馆等。这些项目节约了大量财政投入，如国家博物馆由莱佛士博物馆改建，亚洲文明博物馆由移民局百年建筑改造而来，总耗资约1.1亿美元。市政大厦和前最高法院改建为新加坡国家美术馆，投资约4亿美元。
　　在此基础上，新加坡特别注重将博物馆营建与城市大型开发计划相结合，充分发挥社会投资的主体力量。比如，在新加坡滨海湾开发计划中，金沙集团耗资55亿美元建设滨海湾金沙艺术科学博物馆，融时尚、艺术、科学为一体，与滨海湾的高端商务、娱乐休闲功能形成了良好呼应。
　　经验二：多元合作，推动文化场馆精致发展
　　新加坡通过跨部门合作和国际资源联通，提升文化产业协同效应。内部，国家艺术理事会（NAC）联合市建局设立艺术房屋计划，为艺术家和艺术团体提供空间。对外，国家文物局（NHB）组织亚欧博物馆基金会和亚洲艺术博物馆馆长论坛，促进跨文化对话，打造区域性文化博览知识中心。
　　同时，NHB和NAC联合经济局合作谋划文创产业发展，制定艺术和文化产业集群清单，主动培育艺术产业集群和文化艺术领域创造新的就业机会，将文化艺术部门增加值从1996年的5.6亿美元提升至2019年的18.7亿美元。
　　经验三：资金与人才双重投入，推动本土原创内容
　　近年来，新加坡通过持续资金支持和专业人才培养，提升文化展示和原创内容生产。三版文化复兴计划均增加NAC和NHB运营预算，额度分别为1000万美元/年（2000-2004年）、1300万美元/年（2005-2007年）、2325万美元/年（2008-2015年），大部分用于资助NAC和NHB业务预算或艺术团体。从资金去向看，除员工成本和博物馆运维费用外，主要用于艺术团体创作和艺术组织驻留援助，以及国际展览、联合办展和宣传推介。
　　同时，新加坡还特别重视年轻化本土化的专业人才培育。组建新加坡国立大学杨秀桃音乐学院、南洋理工学院艺术设计媒体学院，设立博物馆策展研究、博物馆管理或文物艺术史等专业艺术类奖学金。成立新加坡艺术学院（新加坡首座国立高等教育专业学校），服务13-18岁青少年，可获国际文凭（IB）文凭或职业认证。
　　经验四：推动文博资源和节庆活动品牌化发展
　　新加坡通过差异化收费政策和品牌化节庆活动，提升文化资源共享度。大型公立博物馆对永久居民和常住居民实行免费或低价，对境外游客收费。以新加坡国家博物馆为例，其通票对永久居民和常住居民免费开放，境外游客收费标准为成人10美元/人、60岁以上乐龄人士（新加坡对60岁以上老龄人口的别称）5美元/人、学生及儿童免费。私立博物馆考虑市场化运营与财务收支平衡等多重因素，较之公立博物馆收费更高。以滨海湾金沙艺术科学博物馆为例，境外游客门票约为公立博物馆的3倍以上，本土民众相比境外游客享受更低票价。此外，创设家庭门票等多样化票务产品，服务不同群体个性化需求。
　　长三角可借鉴新加坡博物馆的精益管理经验与融合开放理念
　　启示一：优化博物馆布局，打造文化集聚区
　　避免千篇一律的“大而全”，优化建设长三角大综合、小特色的博物馆体系。加速推动长三角城市文博区聚落化建设，争取海外合作共建，引进具高能级项目或常驻展陈资源。进一步提升城市中心文化功能强度，如上海可结合人民广场剧场群改造、外滩第二立面更新，以及一江一河沿线提升，进一步提升环人民广场文博区文化艺术浓度。
　　同时，积极推动城市更新与文化功能导入再造结合，重点集聚区的城市更新设置文化艺术空间保留百分比的硬性要求，如土地出让协议前明确更新后建筑总量1%用于文博设施。促进文化资源的公平分配和多元化发展。这样不仅能提升城市的文化品位，还能促进文化产业的可持续发展。
　　启示二：创新建设模式，提升资金投入产出效益
　　建设模式上，应鼓励多方共建、统筹运营，结合上海、苏州、南京等历史特色风貌区特色，见缝插针改造更多“小而美”的特色博物馆，以灵活、高效的方式提升博物馆的数量和质量。此外，应以流量论英雄，充分发挥专业策展水平和展陈品牌的引流作用，吸引更多游客和市民参观。通过精准的市场定位和专业策展，提升博物馆的知名度和美誉度，从而增加游客量和收入。
　　启示三：推行差异化票价政策，提升民众文化获得感
　　借鉴新加坡的精细化票务政策，长三角地区的公立文博场馆可以对本地居民实行定向优惠，降低参观门槛。对学生、老人和低收入群体提供更多优惠，鼓励更多市民走进博物馆，培养忠实的文博客群。同时，临时展览和特别活动可以灵活调整票价，确保高质量展览的广泛参与，通过动态定价提高展览吸引力。对于国际游客，可以制定更合理的票价，提升导览服务和文化体验项目，以增加博物馆收入和国际影响力。此外，创设家庭票、组合票和会员票等多样化票务产品，以满足不同群体需求，增强博物馆与观众的联系。
　　启示四：联动办展办节，促进区域文化合作
　　加快长三角一体化文化节庆合作，助推文化产业价值链攀升。通过联合举办具有区域特色的文化节庆活动，可以充分利用各地的文化资源和优势，形成更具吸引力的文化品牌。例如，结合每年10月至11月举行的进博会，上海国际艺术节可以同期策划长三角主题文化节，进而将区域内的博物馆、美术馆、历史遗址等文化资源串联起来，形成一条独特的文化旅游线路。这不仅能让优质文化资源惠及更多市民，还能带动相关产业的发展，提升区域整体的经济效益。
　　启示五：研究发展指标体系，推动博物馆统计融合
　　参照国际通用、横向可比的长三角文化软实力指数（如全球城市实力指数、全球软实力指数等），接轨国际大都市统计口径，可以为长三角的博物馆提供一个清晰的发展坐标。通过接轨国际大都市的统计口径，能够在全球范围内动态监测博物馆在地贡献度和社会效益的产出。这不仅有助于了解长三角地区文化发展的现状和潜力，还能为制定和调整文化政策提供科学依据。
　　此外，推动博物馆、艺术馆、美术馆的融合统计也是关键一步。这种融合统计可以打破各类文化场馆之间的数据壁垒，实现资源的高效整合与利用，更全面地反映文化设施的运营状况和社会影响力，进而为区域文化政策的制定和实施提供重要参考。
　　（澎湃新闻2024-08-08，上海投资咨询集团智库研究中心主任 周明；上海投资咨询集团智库研究中心研究员 魏旭红）