近日，中国文旅经济高质量发展指数报告（2025）在2025年中青年学者文旅经济研讨会上正式发布。本次报告由北京京和文旅发展研究院、新华网文化产业研究院联合编制，依托于2023年北京京和文旅发展研究院发布的“省级文旅经济指数”研究，进一步深化形成了中国文旅经济高质量发展指数指标体系，通过资源禀赋、产业活力、新质动能、社会生态4个维度、对全国31个省区市以及省会城市、副省级以上城市的文旅经济发展质量进行了系统评估，为衡量各地文旅经济发展水平提供了全面、立体、科学的评价标尺。
　　根据得分情况，中国省级文旅经济发展水平测算结果可划分为三个发展梯队。浙江、北京、广东、江苏、四川、上海、山东、湖南、福建、湖北位列全国前十。第一梯队为创新引领区，包括浙江、北京、广东、江苏、四川、上海，得分均高于90分。东部地区省市经济实力突出，在文化和旅游创新发展方面走在前列。2024年，浙江、北京、广东、江苏、上海五省市GDP总量占全国比重超过40%，强大的经济实力为文旅产业提供了充足的消费市场、基础设施投入和创新资源支撑，使其成为全国文旅经济高质量发展的“风向标”。这六省市不仅在传统资源禀赋和产业规模上基础雄厚，更在新质动能培育方面表现突出，数字化、智能化转型程度较深，文旅新业态、新模式发展活跃，形成了较为完善的现代产业生态体系。第二梯队为规模优势区，涵盖山东、湖南、福建、湖北、江西、河南等17个省份，得分为80—90分，构成我国文旅经济发展的中坚力量。其中，山东、福建、江西、湖南等省份在资源转化和价值挖掘方面成效显著。第三梯队为特色发展区，含天津、贵州、吉林、广西、甘肃、青海、黑龙江、宁夏等8个地区，得分为70—80分，发展潜力较大。这些地区中，部分省份资源丰富但转化动能不足，部分资源独特但开发程度有限，部分具备区位优势但尚未充分发挥。未来，应着力推动特色化、差异化发展路径，以释放其潜在动能。
　　分维度来看，资源禀赋维度，课题组在指标设计过程中强调基础优势与转化效能并重，得分结果前五位分别是浙江省、北京市、广东省、江苏省、福建省；产业活力维度，侧重市场内生动力与政策双轮协同发展，浙江省、广东省、北京市、四川省、江苏省排在前列；新质动能维度，浙江省、广东省、北京市、福建省、上海市位居前列，研究发现，当前数字化赋能已成为提升区域文旅新质动能的普遍路径；社会生态维度是高质量发展的价值依归与可持续根基，当前，共同富裕理念下,惠民实效成为重要标尺,文旅惠民迈向品质服务体验新阶段。北京市、浙江省、江苏省、广东省、湖南省在此维度上评分位居全国前列。
　　根据文旅经济指数的综合测算，我国副省级及以上城市与省会城市的文旅经济发展呈现出结构分明、动能各异的格局，并与国家区域战略紧密衔接。从得分分布来看，各城市间最高分与最低分相差达27分，反映出显著的发展梯度差异。依据得分与特征，这些城市可划分为四个典型发展梯队，清晰勾勒出当前中国城市文旅经济高质量发展的总体面貌。第一梯队为创新引领级，由杭州（96分）、深圳（95分）、广州（93分）、南京（90.5分）和成都（90分）五城构成。这些城市在资源禀赋、产业活力、新质动能与社会生态等方面均表现出色，已超越单一资源依赖模式，构建起创新驱动、多维协同的成熟体系。第二梯队为优势开拓级，包括福州、青岛、武汉、宁波等十个城市，得分介于85—89.9分之间，构成全国文旅发展的中坚力量。这些城市在各自领域已形成较强竞争力，发展路径多元。第三梯队为稳健发展级，涵盖郑州、大连、石家庄等十个城市，得分在80—84.9分区间。这些城市多为区域中心，产业基础扎实、消费市场稳定，但整体能级有待提升，处于从规模积累向品质提升转型的重要阶段。第四梯队为潜力增长级，包括兰州、海口、乌鲁木齐等六个城市，得分在80分以下。这些地区虽受区位与基础条件制约，但自然资源与文化遗产独特，发展潜力巨大。未来应坚持特色化、精品化原则，依托国家政策与东西协作，推动“绿水青山”向“金山银山”有效转化。
　　从更宏观的空间尺度审视，长三角、粤港澳和成渝地区已形成显著的集群效应，成为文旅高质量发展的核心动力源；而东北、西北等地区尚需强化区域协作与特色整合。总体而言，中国城市文旅经济正处在新旧动能转换与结构优化的重要时期，各城市需立足自身禀赋，在深度融入国家战略中明确定位，共同推进文旅经济向更高质量、更广维度持续发展。
　　报告指出，党的二十届四中全会公报对提出了“六个坚持”的系统论述，在此背景下，展望“十五五”时期文旅经济发展将呈现更加鲜明的时代特征。在发展导向方面，从流量至上转向人民至上与价值引领；在发展动力方面，从资源依赖转向创新驱动与新质生产力；在发展模式方面，从粗放扩张转向可持续发展；在体制机制方面，从政府主导转向有效市场与有为政府更好结合；在发展保障方面，从多头管理转向系统统筹与安全韧性。因此，中国文旅经济正行进于一个规模持续壮大、结构深度优化、动能加速转换、政策红利充分释放的新周期。文旅经济发展不再局限于行业自身，而是深度融入国家扩大内需战略、区域协调发展、文化自信自强与新质生产力培育的大局之中，肩负着为建设文化强国和旅游强国贡献新力量的使命。
　　（北京京和文旅发展研究院(微信公众号)2025-11-04）