银发科技产业面临“技术供给强、市场需求弱”的结构性矛盾，未来需从“有没有产品”向“有没有持续服务”转变
　　 
　　中国养老公平正面临三重结构性压力。“未富先老”压缩了公共保障、长期照护与家庭储备的准备周期；城乡鸿沟导致养老压力、服务资源与支付能力在空间上分布不均；大量照护需求被封锁在家庭内部，难以转化为可购买、可承接、可确认的有效需求。如何通过科技让基本养老支持克服收入、地域、服务距离和数字能力等差异，抵达更多老人？
　　6月15日，由清华大学经济管理学院、社会科学学院联合主办的首届亚洲银发经济讲坛召开，并发布白皮书《银发无界——数字中国下的养老公平新图景》（下称《白皮书》），呼吁通过银发科技弥合城乡差距与老年群体数字鸿沟。
　　第七次全国人口普查数据显示，2020年中国乡村60岁及以上人口占乡村总人口比重为23.81%，65岁及以上人口占比为17.72%，分别比城镇高出7.99个和6.61个百分点。另据第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查，2021年农村失能半失能老年人口占比13.9%，比城镇高4.3个百分点。
　　相比之下，农村老年人能获得的养老服务十分有限。《白皮书》指出，农村老年人更集中留守，意味着服务供给必须克服更大的上门半径、更低的人员密度以及更复杂的调度与维护难题。他们养老困境已不只是“缺少服务机构”所能概括——即便服务名义上存在，服务人员能否及时到达、设备能否持续维护、家庭能否长期承担费用、服务能否真正稳定持续，均影响着真实需求转化。
　　“一位农村高龄、独居、患有慢病或失能的老人，可能同时面对养老金保障能力有限、子女长期在外就业、专业服务可及性不足、服务网点距离较远、数字平台使用困难及设备维护不便等多重困境。”《白皮书》揭示。
　　银发科技需要从费用门槛、服务触达、需求转化三方面缩减城乡鸿沟。《白皮书》举例，护理床、轮椅、移位辅助和助浴辅助等成熟辅具通过租赁、按次使用和服务包获得支持；价格较高或使用边界尚需验证的设备，先在失能等级明确、服务场景固定、定点机构负责的条件下试用。县域定点机构、乡镇服务站点、社区驿站和村社力量共同支撑养老服务与银发科技在县域和农村场景中的应用，把上门照护服务送到老人身边，把设备配置和故障响应接入服务网络，并向老人和家庭说明设备用途、使用结果和功能边界。
　　比如一款便携式洗浴机约3万元，对经济压力较大的家庭，第三方代理商可以提供租赁服务，月租金1500至2000元，耗材约为每月200至300元。设备能够完成排泄识别、抽吸、冲洗和烘干等技术动作，但家庭和护理员仍需完成清水添加、污水处理、耗材更换和日常观察。价格、租赁、耗材和售后共同影响产品能否长期进入家庭或机构。
　　不过从自身发展，银发科技走向规模化应用仍面临堵点。一方面，当前智能养老设备渗透率极低不足5%，设备供给与市场需求不匹配。智能机器人、大模型设备落地成本高，三四线城市难以推广；适老智能产品操作复杂、功能冗余，老年人使用门槛高，甚至出现“子女购买、老人闲置”情况。
　　另一方面，许多企业停留在卖产品的阶段，缺乏后续的配套服务和责任规则解释。
　　《白皮书》分析，产品入口不清，智能护理设备在医疗器械、养老护理工具、康复辅具与数字系统之间难以明确定位；机构采用缺乏规则依据，采购、验收、培训与维护缺少可引用的规范；服务数据口径不一，平台记录与设备记录难以成为支付、监管与家庭共同认可的凭据；责任链条不闭合，设备、人员、平台、机构与家庭之间的事故复核缺乏清晰路径。
　　一家普惠型公建民营敬老院反映了启用端压力，其已较稳定使用毫米波雷达监测心率、呼吸和离床状态，但尚未启用跌倒监测功能。“跌倒识别一旦启用，家属可能把报警能力理解为机构的安全承诺；报警出现后护理员是否及时查看、未报警时事故如何说明、设备无法覆盖哪些情形，都要进入日常解释。”
　　“企业关心产品按哪一类获得支持，机构关心能否合规采购和持续启用，家庭关心风险发生后能否说清，支付方和监管方关心服务和费用能否确认。”《白皮书》认为，只有当这四个判断稳定下来，一项技术才更容易从少数机构试用进入更多地区和服务场景。
　　《白皮书》介绍，日本经济产业省和厚生劳动省围绕介护科技制定重点领域，产业部门可以推动设备研发和现场导入，但进入介护保险给付时，产品还要回到福祉评价、照护计划和给付规则。
　　“单纯把设备交给老人家庭，维护、使用和解释压力仍会回到家庭。”《白皮书》提醒，对于农村高龄、独居、慢病或失能老人，关键在于有人发现需求、有人上门服务、有人处理故障、有人解释结果。技术可及由此从“有没有产品”转向“有没有持续服务”。
　　（财新(微信公众号)2026年6月17日）