党的二十届四中全会强调，要积极扩大自主开放，高质量共建“一带一路”。当前，在经历了从愿景到现实、从“大写意”到“工笔画”的第一个“金色十年”后，共建“一带一路”正昂首阔步迈入精耕细作、高质量发展的第二个“金色十年”。面对世界经济体系剧烈调整、大国竞争与地缘博弈持续升温等挑战，中国与共建国围绕八项行动计划和九大工作机制持续发力、久久为功，取得了开放共赢、质效同升的良好成效，展现了共建带路合作非凡的韧性与潜能，为推动构建人类命运共同体注入了生机和活力。
　　新十年新气象
　　新“金色十年”开启以来，中国与“一带一路”共建国家展开了卓有成效的合作，取得了扎实深入的成果。
　　（一）有效践行了命运共同体理念。两年来，在元首外交引领下，中国与共建国以“一带一路”合作为抓手，积极完善机制性对话、携手推进现代化建设，命运共同体理念更加深入人心。2024年1月，太平洋岛国瑙鲁1月与中国复交，并于当年3月签署共建“一带一路”谅解备忘录；同年5月，中国—阿拉伯国家合作论坛第十次部长级会议重申将携手打造“中阿命运共同体”。2025年4月，习近平主席对越南、马来西亚、柬埔寨进行国事访问，中越决定加快构建“具有战略意义的中越命运共同体”，中马宣布构建“高水平命运共同体”，中柬宣布共同打造“新时代全天候命运共同体”。5—6月，巴西总统卢拉、智利总统博里奇、哥伦比亚总统佩特罗访华并出席中拉论坛第四届部长级会议，期间中哥签署“一带一路”合作规划。第三次中国—太平洋岛国外长会续推“一带一路”与《蓝色太平洋2050战略》相对接，并制定务实合作清单。6月，中国与中亚国家在第二届中国—中亚峰会上签署永久睦邻友好合作条约。8月，中国与巴基斯坦在天津上合组织峰会期间签署《构建新时代命运共同体行动计划（2025-2029）》，进一步明确高质量共建“一带一路”重要目标。
　　（二）基建合作进入收获期。当前，“一带一路”设施联通持续由粗放向精准、由全面向聚焦、由重数量向讲质量转变，一批新的高质量项目如期建成或顺利推进。重大铁路项目进展顺利。2024年4月，中国与中东欧国家共建“一带一路”的标志性工程——匈塞铁路塞尔维亚境内诺苏段实现铺轨贯通；12月，中吉乌铁路建设正式启动。2025年7月，马来西亚东海岸铁路41条隧道贯通，预计将于2026年底全线竣工，系中方在建的海外最大单体交通设施；9月，中国与坦桑尼亚、赞比亚两国签署《坦赞铁路激活项目谅解备忘录》，开启新时代坦赞铁路升级改造新篇章。重要通道建设再传喜讯。2024年7月，跨里海直达快运模式开通，中方车辆首次以公路运输方式直达里海港口，中国—中亚立体互联互通格局初步建成。11月，秘鲁钱凯港正式开港，有望成为“一带一路”新枢纽港和太平洋门户港。2025年7月，中国和巴西签署《关于“两洋铁路”项目合作谅解备忘录》，决定共同构建横跨南美大陆、沟通两洋的“新时代印加古道”。10月，中欧北极快航航线成功首航，20天左右的极短航程使中欧贸易驶入“冰上丝绸之路”的快车道。
　　（三）经贸往来持续深化。近年来，中国与共建国经贸合作呈“合作深化、数质同增”的良好态势。从经贸总量看，2021—2024年中国与共建国货物贸易已从2.7万亿美元增至3.1万亿美元，年均增速4.7%。2025年前三季度，中国与共建国货物贸易17.37万亿元人民币，同比增长6.2%，对共建国电子信息产品、高端装备、风力发电机组出口分别增长16.6%、37%和58%。从地区分布看，2024年中国对东南亚、拉美、中东、非洲、南亚、中东欧、中亚和南太等主要地区贸易额分别为9823.4亿、5184.7亿、4872亿、2966亿、2000亿、1423亿、948亿和126.8亿美元，合计占中国对外贸易的50.3%，均保持增长态势。从经贸安排看，中国—东盟已签署自贸区3.0版升级议定书，中塞（尔维亚）、中马（尔代夫）、中尼（加拉瓜）、中厄（瓜多尔）自贸协定生效，中秘已完成自贸协定升级版实质性谈判，中孟已启动投资协定升级谈判，经贸合作正由“相互对接”向“彼此嵌套”升级。
　　（四）新型惠民合作走深走实。一是“小而美”项目“聚沙成塔”。近年来，“一带一路”沿线“小而美”项目如雨后春笋般涌现并广受欢迎。如，中方在肯尼亚设立的“鲁班工坊”与蒙内铁路管理部门合作开设铁道运营与维护专业，科特迪瓦“鲁班工坊”为当地培养急需的数字技术和农业机械人才等，受到一致好评。2024年哈萨克斯坦总统托卡耶夫在考察当地“鲁班工坊”时用中文称赞“希望这样的项目越多越好”。2025年，中方宣布向上合组织和南太国家分别提供100个和200个“小而美”民生项目，8月向老挝移交农村扶贫设施建设项目二期工程，已覆盖该国4省40余个村庄。近年来，中国与乌兹别克斯坦还在政府间合作委员会架构下增设“减贫合作分委会”，成为中方设立的首个对外减贫合作分委会。2024年乌71.9万人脱贫，贫困率降至8.9％。
　　二是“绿色丝路”动力澎湃。伴随新质生产力的东风，中国与共建国绿色节能环保合作持续发力并正在汇聚成强劲的“绿色旋风”。如，近年来竣工的肯尼亚加里萨光伏发电项目年均发电量超7600万千瓦，可满足38万人用电需求；中非共和国萨卡伊光伏电站为该国首都三分之一家庭供电；乌兹别克斯坦巴什和赞克尔迪风电项目已成中亚地区规模最大风电项目；缅甸仰光太阳能路灯、老挝北部互联互通清洁能源基地一期100万千瓦光伏工程、二期556兆瓦风电项目等已成为当地绿色能源标杆。目前，中国新能源车企已在泰国、马来西亚、印尼、尼日利亚、突尼斯、匈牙利设厂。2025年3月，由150辆新能源车组成的首趟“南亚新能源汽车班列”从西藏日喀则国际陆地港驶入尼泊尔。
　　三是“数字丝路”通达四海。中企积极参与共建国海陆缆、5G网络、数据中心等数字基建，为其提供电子商务、智慧交通、智慧农业、移动互联网等服务，已让更多民众享受到数字化成果。如，坦桑尼亚国家光缆骨干网系列项目有效提升该国通信效率且费用显著降低，被誉为“信息坦赞铁路”；中非连续举办的“非洲好物网购节”已成为品牌活动，卢旺达咖啡、南非红酒、埃塞俄比亚手工艺品等通过网络直播带货热销中国。2025年6月，中方与乌兹别克斯坦签署合作协议，将为乌构建全国人工智能基础设施网络。
　　新挑战新启示
　　“一带一路”第二个“金色十年”的良好开局来之不易。与倡议提出第一个十年相比，当前“一带一路”共建环境正发生复杂深刻变化，百年变局加速演化，大国竞争日益激烈，全球治理赤字凸显，科技革命与产业竞争全面展开，全球政经情势乱象丛生，不稳定、不确定成为“一带一路”外部环境的“新常态”。
　　总体而言，共建“一带一路”面临的风险趋于上升。一方面，全球经贸风险和经济下行压力增大。近年来，美西方大搞舆论战、认知战，炒作“债务陷阱”等不实言论，联手推出竞争性基建计划，更加频繁地运用关税、安全等非常规手段干扰各国经济合作。受此影响，全球贸易对抗风险上升，世界经济增速放缓，各国普遍面临通胀加剧、金融动荡、债务高企、经济下行等压力，给“一带一路”共建合作带来前所未有的不确定性。另一方面，共建国政局动荡和安全风险增多。近期，大规模示威浪潮席卷孟加拉国、印尼、尼泊尔等周边国家。俄乌、巴以两场冲突延宕，缅甸内乱、印巴空战、泰柬和巴阿（富汗）边境冲突轮番上演，国际恐怖主义活动频繁，地区安全形势持续紧张。此外，全球治理体系日趋失能、瓦解，全球性挑战日益严峻急迫，极端气候和自然灾害频现，人工智能（AI）治理难题等不断引发对人类社会前途命运的深入思考。
　　千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。面对上述风险和挑战，共建“一带一路”在新的“金色十年”开局期展现出了强大的韧性和活力，其根本原因在于，作为构建人类命运共同体的生动实践和重要路径，“一带一路”契合历史大势和人类共同利益，因应全球发展和各国期待，行正道、得人心、推开放、求共赢，助其冲破重重阻碍，取得丰硕成果。
　　首先，共建“一带一路”塑造了人们对世界的新认知、新视野，开创了国际交往的新理念、新范式，呼应了“全球南方”崛起的大势。全球南方国家的群体性崛起，是推动世界政经版图“东升西降”、国际力量对比“南升北降”的直接动力。新兴市场国家和发展中国家过去20年对世界经济增长贡献率高达80%，过去40年其国内生产总值全球占比从24%增至40%以上。“一带一路”150多个共建国与全球南方国家群体高度重合，以互联互通为合作重点，有效提升了南南合作的凝聚力，提供了走独立自主道路、实现工业化和现代化发展的新范式，受到合作国家高度肯定。因此，尽管“一带一路”屡遭西方诋毁、打压，全球南方国家依然保持高昂的合作热情，推动共建“一带一路”在全球不断“开花结果”。
　　其次，世界经济动荡难安与新一轮科技产业革命狂飙突进激发了“一带一路”的旺盛生命力。世纪疫情、大国博弈、地缘冲突等使脆弱的世界经济雪上加霜，部分国家陷入发展困局，亟待外部力量介入和帮助。美西方不断树起阻挡全球贸易的关税高墙，深度扭曲国际贸易和投资流向，持续冲击全球产供链安全，使各国愈发珍视中国通过“一带一路”合作提供的确定性，视其为化解西方经贸政策风险的重要力量。与此同时，全球新一轮产业变革正在快速兴起，中国在电商、人工智能、新能源汽车、光伏等数字经济、绿色能源领域产业优势明显，合作潜力巨大，更为各国经济和科技发展提供重要契机。以AI为例，中国在大模型领域的技术突破已为担忧在“AI革命”中掉队的广大发展中国家提供新选择。以DeepSeek为代表的廉价、开源“中国方案”已被150多个国家和地区下载使用，支持98种语言，服务超2亿共建国用户。
　　再次，在日益动荡的世界中，各国追求发展、渴望繁荣的愿望更加强烈，仍将积极探索合作共赢的新路径。巴以冲突引发红海航运危机，俄乌冲突的延宕导致经行俄罗斯的中欧班列北线受阻甚至中断。与此同时，中吉乌铁路动工，跨里海国际运输走廊建设加速，北极航道焕发生机，中亚、南高加索、土耳其等国积极发展跨境运输，为共建“一带一路”带来新机遇。如，中国对与之建交的最不发达国家已实施100%零关税。据统计，2025年前三季度，中国对共建“一带一路”国家进出口占比提高至51.7%，进口增长9.7%。
　　最后，作为“一带一路”倡议的提出者和践行者，中国一直在行动，持续为共建“一带一路”行稳致远注入源源不断的中国力量。中国始终保持着与时俱进、互利共赢的开放心态，推动共建“一带一路”顺应时代之变、历史之变、世界之变，始终走在高质量发展的道路上。近年来，受国际局势变化影响，发展中国家在公共卫生、粮食安全、扶贫减灾、绿色环保、数字经济等领域遭遇更多发展瓶颈和现实难题。对此，中国及时推动“一带一路”统筹推进标志性工程与“小而美”民生项目建设，因应世界数字化、低碳化转型浪潮和世纪疫情的蔓延大力拓展数字、绿色、健康等新型“一带一路”合作。在此基础上，中国又相继提出“全球发展倡议”“全球安全倡议”“全球文明倡议”“全球治理倡议”，进一步推升了共建国在“硬联通”“软联通”“心联通”等领域全面加强对华合作的愿望，受到越来越多国际有识之士的支持和认同。
　　一路走来，风景这边独好。第二个“金色十年”，“一带一路”将继续坚持“一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干”，以高质量共建“一带一路”八项行动为指引，以互联互通为主线，紧扣九大机制工作部署，抓住全球新一轮科技产业革命契机，勇于战胜各种风险挑战，为捍卫和平与发展的时代主题、实现世界经济长期稳定与繁荣作出更大贡献。
　　（中国现代国际关系研究院(微信公众号)2025-10-31，一带一路课题组）