一、耐心资本的概念和由来
　　所谓“耐心资本”,是长期投资资本的另一种说法,泛指对风险有较高承受力且对资本回报有着较长期限展望的资金。耐心资本并非一个新兴的经济学概念，它一直是比较政治经济学研究的核心议题之一，被视为区分不同政治经济体的重要因素。在实践中，耐心资本的理念可以追溯到 20世纪华尔街的长期投资与价值投资的实践中，典型案例便是由巴菲特领导的伯克希尔·哈撒韦公司。该公司数十年来坚持价值投资的理念，长期持有可口可乐、苹果和美国运通等优质企业的股票，并通过这些企业的持续增长获取了丰厚的回报。
　　2023年，中央经济工作会议精神指出要“通过鼓励发展创业投资、股权投资，支持长期资本、耐心资本更多地投向科技创新”。2024年4月，中共中央政治局会议进一步强调，要加强国家战略科技力量布局，“积极发展风险投资，壮大耐心资本”。同年7月，党的二十届三中全会审议通过的 《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出，为健全因地制宜发展新质生产力体制机制，需“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本”。由此可见，壮大耐心资本，引导资本要素向科技创新领域集聚，是贯彻落实党中央决策部署、加快实现高水平科技自立自强、推动新质生产力发展的关键举措。
　　<!--[if !supportLists]-->二、<!--[endif]-->耐心资本的综合特点
　　综合来看，耐心资本主要具备以下特点 ：一是坚持长期主义。耐心资本的投资周期较长，能够长期为项目提供持续的资金支持。二是深耕价值投资。耐心资本关注技术优势、市场潜力、社会责任、管理能力等价值创造方面，乐于将资金长期投入到创新项目扶持、基础设施建设、绿色环保治理以及其他具有较高价值潜力的企业或项目，具有相当的正外部性。三是耐受风险波动。区别于重视短线决策的“热钱”“快钱”，耐心资本对短期内市场、项目上的负面波动具有较强的耐受力，即使在市场低迷时也能够保持理性和冷静，积极进行逆周期布局，维持项目稳定运行。四是追求收益回报。耐心资本在本质上仍是开展投资活动的资本形式，同样注重实际回报，期望通过项目的可观增长实现最终的显著资本增值。
　　耐心资本的表现形式和适配场景是多样化的。耐心资本可以表现为风险投资对初创企业的支持、私募股权对成长型企业的注资、长期资金（养老基金、保险基金和企业年金等）的稳健投资，还可以体现为社会影响力债券、超长期特别国债、开发性和政策性金融工具、多边金融机构提供的长期贷款和资金支持等等，表现形式多样，覆盖范围广泛。耐心资本的多样性使其能够满足不同领域和项目的资金需求，常见于需要长期、稳定资金支持的金融场景中。耐心资本能够为科技创新型企业提供必要的长期资金支持，帮助企业度过研发阶段，实现技术突破和产品市场化 ；能够助力可持续发展项目，推动经济、社会和环境的协调发展 ；能够为基础设施建设提供稳定的资金来源，支持项目顺利实施，促进经济增长和区域发展 ；还能为传统产业的技术改造和升级、新兴产业的培育发展、未来产业的超前布局提供金融支持，推动国家重大战略的实施，带动经济结构的转型升级。耐心资本的这种广泛适用性也使得其具有巨大的发展潜力。
　　三、耐心资本的重要意义
　　科技创新是推动新型生产力发展的核心要素，而耐心资本则是在科技创新全过程及产业发展的各个环节中必不可少的支撑力量。通过集中促进重大科技成果的转化和高新技术产业的培育，耐心资本能够有效地连接科研成果与市场需求，加快科技成果转化的速度，从而推进经济结构的转型与升级。因此，增强耐心资本的力量，不仅能够为新型生产力的发展提供坚实的资金保障，还对构建新的发展格局、实现高质量发展具有重要的战略意义。
　　（一）推动传统产业转型升级，激发经济发展新动能
　　作为国民经济的重要支柱，面对新一轮科技革命和产业变革的浪潮，传统产业的转型升级已迫在眉睫。习近平总书记强调，“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业”。应着力推动传统产业深度转型升级，迈向更高端、更智能、更绿色的产业发展之路。《决定》 进一步指出，要“支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业”。在此背景下，引导耐心资本服务于传统产业的转型升级，将为这些产业注入新的发展动力，并进一步助力新质生产力的培育与壮大。
　　其一，耐心资本能够推动传统产业实现数字化和智能化转型。数智技术是驱动传统产业转型升级的关键力量，通过应用数字技术和智能技术来重塑生产流程、创新管理模式，以及变革商业模式，是传统产业转型升级的重要路径。耐心资本可以鼓励和支持传统企业积极融入数字化和智能化的浪潮，利用新技术提高生产效率和产品附加值，从而打造新的竞争优势。
　　其二，耐心资本能够引导传统产业走上绿色低碳的发展道路。绿色低碳已成为未来产业发展的必然趋势，耐心资本可以引领传统企业践行可持续发展的理念，增加对环保节能的投资，发展绿色低碳技术，推进产业的绿色化和循环化改造，实现经济效益和生态效益的双重提升。
　　其三，耐心资本还能够通过支持传统企业增加技术研发投入，引进先进技术和专业人才，推动产品的更新换代和工艺流程的优化改进，不断强化传统产业在市场上的竞争力，助力传统产业向价值链更高层次迈进。
　　（二）加速未来产业布局建设，构建现代化产业体系
　　未来产业代表了新技术、新业态和新模式的发展方向，是引领未来经济发展的关键，并且是抢占未来国际竞争制高点的核心所在。2024年发布的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》指出，未来产业“具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性”，发展未来产业是培育新质生产力的重要战略选择。同年 4 月，《政府工作报告》 再次强调，要“制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区”。耐心资本正是助力未来产业突破发展瓶颈、实现跨越性发展的关键力量。一方面，耐心资本秉持的长期投资理念，能够为未来产业发展提供宝贵的试错空间。未来产业在其发展初期，无论是技术路线还是商业模式都充满了不确定性，需要经过反复试验与调整才能找到正确的方向。耐心资本能够承受这一阶段的试错成本，鼓励企业在没有短期业绩压力的情况下大胆创新与探索。另一方面，耐心资本能够为未来产业提供持续且稳定的资金支持，助其跨越“死亡之谷”。许多未来产业在成长过程中会遭遇资金短缺的问题，特别是在产品研发和市场推广等关键阶段，极易陷入停滞或失败的境地。耐心资本的适时介入，可以帮助这些产业攻克难关，完成从技术研发到产业化应用的关键转变。
　　（三）助力突破重点领域技术攻关，实现高水平科技自立自强
　　自主科技创新是驱动新质生产力发展的核心引擎，习近平总书记指出，“自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点，自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路”。然而，鉴于科技创新具有高投入、长周期和高风险的特点，攻克关键领域的技术难关需要持续的资金支持和市场主体坚定不移的创新信念，而这正是耐心资本能够发挥作用的地方。从投资方的角度来看，耐心资本能够优化资源配置，着眼长远价值创造。耐心资本所推崇的长期投资理念，促使多样化的社会资本主体从追求短期收益转向注重长期价值，从而引导更多资金流向诸如基础硬科技和关键核心技术攻关等需要长期投入且对国家未来至关重要的领域。这种模式鼓励企业勇于面对科技创新中的挑战，帮助它们通过原创性和颠覆性技术获得竞争优势。从企业角度来看，耐心资本能够稳定企业预期，增强创新信心。扩大耐心资本规模并引导其投资于高精尖产业，可以为科技企业提供持续且稳定的财务支持，防止企业因短期资金短缺而中断研发活动，从而帮助市场主体保持创新决心，专注于技术研发和长期能力积累，以更好地应对市场波动和不确定性。综上所述，在耐心资本的支持下，企业能够减轻短期盈利的压力，从而进行长远的战略布局，在基础研究、应用研究和成果转化等领域持续投入，攻克前沿技术难题，从而在科技竞争中占据制高点，最终实现关键技术的自主可控，助力中国在全球新一轮科技革命与产业变革中赢得先机。
　　（四）应对国际激烈竞争新挑战，增强大国博弈核心竞争力
　　当今世界正经历百年未有的大变局，国际形势复杂多变，新一轮科技革命和产业变革正在迅猛推进，围绕科技制高点的竞争也日益激烈。面对这一严峻挑战和重大机遇，壮大耐心资本，并引导其进入关键科技领域，对于维护国家安全和发展利益，以及赢得未来发展的主动权具有深远的意义。一方面，耐心资本能够优化国家战略资源配置，助力中国在关键科技领域抢占制高点，构筑国家发展的安全屏障。耐心资本能够引导和撬动社会资本进入那些对国家安全和发展利益至关重要的战略性科技领域，帮助中国在科技创新领域实现从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”的跨越，增强中国的科技水平和核心竞争力，从而在根本上提升中国在国际竞争中的话语权和主动权。通过推动关键核心技术的自主可控，耐心资本还有助于保障国家产业安全，为中国应对复杂的国际环境、维护国家发展利益提供坚实的支撑，为中国经济发展筑牢安全防线。另一方面，耐心资本能够培育和发展新的增长动能，助力中国在未来国际竞争中掌握战略主动权。壮大耐心资本，意味着引导更多的资本要素投入到新兴产业和未来产业之中，为其提供长期且稳定的资金支持，为中国构建新发展格局、塑造国际合作与竞争的新优势提供强有力的支撑。
　　四、我国耐心资本发展现状
　　当前，中国政府高度重视耐心资本的培育壮大，积极引导社会资本投向科技创新和实体经济，为经济的高质量发展注入持久动力。在政策引导与市场需求的双重驱动下，中国耐心资本的发展取得了积极进展，多种类型的资本积极参与，成效显著。截至2024年6月，中国存续的创业投资基金达到24 344只，总规模达到3. 3万亿元，为科创企业的发展提供了坚实的支撑。
　　（一）国有资本加强战略引导，筑牢耐心资本发展基石
　　在推动科技创新和产业升级的过程中，国有资本充分发挥其独特优势，在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，展现了强大的资源整合能力、风险抵御能力和战略定力，为培育壮大耐心资本、推动经济高质量发展提供了坚实保障。国有资本面向世界科技前沿和国家的重大战略需求，积极布局集成电路、人工智能、航空航天、生物医药等战略性新兴产业，推动关键核心技术的突破，抢占未来产业发展的制高点。以集成电路产业为例，为打破国外的技术封锁，提升产业链供应链的安全性和自主可控水平，中国于 2014年设立了国家集成电路产业投资基金 （简称“国家大基金”）。国家大基金采取市场化运作的方式，引导和撬动了数千亿社会资本投入集成电路产业，支持了一批骨干企业做强做优做大，为中国集成电路产业的整体跨越式发展作出了重要贡献。截至2024年5月，国家大基金已设立三期，总注册资本超过5 000亿元，体现了国家对芯片产业发展的高度重视和支持。此外，国有资本凭借其强大的资金实力和资源整合能力，长期坚持系统性战略布局，推动了高铁、新能源汽车等关系国计民生的重要基础设施和战略性产业快速发展。以高铁为例，根据国家铁路局的数据，在过去11年里，全国铁路固定资产投资总额达到8. 5万亿元，截至2023年底，高铁营业里程已超过 4. 5 万公里。新能源汽车产业是中国战略性新兴产业发展的另一典范，在国有资本的耐心投入和政策支持下，中国新能源汽车产业规模迅速扩大，技术水平不断提高，产业生态系统日益完善。例如，自 2021年起，河南省出台了 《河南省加快新能源汽车产业发展实施方案》等一系列支持新能源汽车产业发展的专项政策，并设立了总规模150亿元的新能源汽车产业基金，有效推动了当地新能源汽车产业的快速发展和规模扩张。2023年，中国新能源汽车出口量达到120. 3万辆，同比增长77. 2%，产销量占全球比重超过60%，成为全球最大的新能源汽车市场，并孕育了一批具有国际竞争力的新能源汽车企业。
　　（二）民营资本积极投资布局，为科技创新注入市场活力
　　中国民营资本积极响应国家战略号召，持续加大对科技创新领域的投资布局，涌现了一批长期深耕科技创新领域的民营企业，形成了壮大耐心资本、推动科技创新的强大合力，成为推动新型生产力发展的重要力量。以液晶面板领域为例，京东方自创业以来，每年都将约7%的营业收入投入研发。截至 2023 年，京东方累计自主专利申请已超过 9 万件，连续 6 年跻身 IFI Claims发布的美国专利授权排行榜全球 TOP20，在智能手机、平板电脑、笔记本电脑、显示器、电视等五大应用领域，京东方的液晶显示屏出货量均位居全球首位。当前，平台企业依托雄厚的资本实力、丰富的产业资源、独特的供应链优势及强大的全球市场影响力，积极助力初创企业快速成长，为构建更加完善的科技创新生态作出了积极贡献。国家发展和改革委员会2023年7月的调研数据显示，中国大型平台企业正持续加大对科技创新领域的投资力度，积极构建科技创新生态，并通过产业链赋能的方式支持中小企业创新发展。以腾讯、阿里巴巴为代表的平台企业不仅为初创企业提供资金支持，还通过开放自身的技术平台、数据资源和市场渠道，帮助其实现跨越式发展，推动形成更有活力的创新生态。例如，阿里巴巴旗下的云计算平台阿里云，通过搭建创业者计划，联合各类合作伙伴共同构建开放共赢的创业生态体系，迄今已累计支持上万家企业进行数字化转型和创新发展。更重要的是，中国领军平台企业愈发重视基础研究和前沿科技的战略价值，正逐渐从资金支持者转变为更积极的创新参与者，通过设立专项基金与实验室支持基础学科研究和原始创新，为中国科技创新体系建设注入新动能。例如，腾讯于 2018年启动了新基石研究员项目，面向基础研究提供长期资助，计划在未来十年投入百亿级资金，支持数百位科学家潜心开展基础研究，探索“从0到1”的原始科技创新。在新兴产业布局方面，2023年第一季度，平台企业在芯片、自动驾驶、新能源等新兴产业的投资占比呈现出显著增加，环比提升了15. 6% 。
　　（三）国际资本投资持续加码，助力中国科技创新合作共赢
　　当前，随着中国科技创新实力的持续提升和营商环境的不断优化，国际资本对中国市场的投资信心显著增强，投资热情持续高涨。一方面，中国拥有庞大的市场规模和丰富的应用场景，为科技创新成果的落地转化提供了广阔的舞台。另一方面，中国政府高度重视科技创新，持续加大政策扶持力度，不断完善创新创业生态环境，这也为国际资本提供了信心和保障。在此背景下，国际资本积极融入中国科技创新体系，与国有资本和民营资本共同构成了中国耐心资本培育体系的核心支柱，为科技创新提供了多元化的融资支持。根据商务部的数据，2023年中国新设立外资企业 53 766家，实际使用外资金额达到 11 339. 1亿元。其中，高技术产业吸引的外资规模达到4 233. 4亿元，占实际使用外资金额的37. 3%。这表明国际资本正积极参与中国科技产业的发展，共同推动中国科技创新迈上新的台阶。国际资本对中国科技创新领域的投资并非始于近期，早在 21世纪初，一些具有前瞻性的国际资本就开始在中国深耕布局，并通过长期耐心的投资获得了丰厚回报。南非独立传媒集团Naspers对腾讯的投资就是一个典型案例。2001年，在互联网泡沫破裂后，许多互联网企业陷入困境，Naspers在腾讯面临资金困境的关键时刻果断注资3 200万美元，为腾讯的早期发展提供了坚实的资金基础。截至2023年底，Naspers成为腾讯第一大股东，并获得了超过2 000倍的投资回报。当前，越来越多的国际创投机构和基金将目光投向中国的科技企业，特别是在人工智能、生物医药、新能源等新兴产业领域。例如，中东资本积极布局中国新能源汽车产业，截至2023年11月，共有9家新能源汽车企业获得投资，总投资额超过500亿元。
　　五、目前耐心资本发展中存在的问题与挑战
　　当前，尽管中国在培育壮大耐心资本方面取得了一定进展，多元化资本参与模式也初见成效，但中国耐心资本无论是在规模还是在质量上，与发达经济体仍存在较大差距。
　　（一）资本市场整体呈现出短期化倾向
　　中国的金融体系主要依赖间接融资，这种模式更侧重于满足短期资金需求。数据显示，在中国的融资结构中，间接融资占比高达 70%，直接融资中的股权融资占比仅为 10% 。此外，中国资本市场投机氛围浓厚，投资者普遍缺乏长期投资理念，这不利于具有长期价值的科技创新项目获得持续稳定的资金支持。数据显示，2023年6月至2024年6月，中国股票市场的年化换手率为 273%，远高于美国的 102%；投资者平均持股时间为 4. 4 个月，远低于美国的 11. 8 个月。中国资本市场这种“短、频、快”的交易特征严重制约了耐心资本的培育和发展。
　　（二）各类资本的长期投资意愿不足
　　一方面，部分国有资本在投资运营中存在明显的短期化倾向，一些决策者为了追求短期业绩，更倾向于投资那些回报周期短、能迅速产生经济效益的企业与项目，忽视了需要长期投入才能见效的科技创新项目，尤其是基础研究领域。数据显示，2021年，美国的基础研究经费已高达1 190亿美元，并且还在不断增加投入，而中国在2023年的基础研究经费总额仅为2 212亿元。此外，尽职免责机制尚不健全，使得部分国有资本决策者不愿承担风险，投资决策过于保守。部分国有资本决策者可能会因为担心决策失误而回避风险，导致资金闲置或使用效率低下，最终错失抢占科技创新制高点的战略机会。另一方面，频繁的政策调整和不稳定的政策环境增加了民营资本长期投资的试错成本和风险，对其投资决策的长期性和持续性产生了负面影响，导致部分民营资本不愿意或不敢进行长期投资。
　　（三）现有的“科技—产业—金融”循环体系中存在多个堵点
　　科技成果转化是科技创新走向现实生产力的关键环节，也是耐心资本发挥作用的重要领域。然而，中国的科技成果转化机制尚未完全建成，科技成果转化率长期处于较低水平，高校和科研院所的科技成果与市场需求之间存在脱节，降低了耐心资本进入科技创新领域的积极性。数据显示，2023年，中国企业发明专利产业化率超过50%，而高校发明专利产业化率不足10% ，与发达经济体存在较大差距，亟须进一步打通科技成果转化通道，释放科研创新潜能。
　　（四）耐心资本的退出机制仍需进一步完善
　　一个畅通的退出机制是保障投资者权益、吸引更多社会资本进入科技创新领域的重要条件。然而，中国目前在科技创新领域的资本退出渠道仍不够通畅，部分科技创新项目的投资周期长、回报不确定性高，缺乏相应的有效退出机制，导致资本难以实现良性循环，投资者对预期收益的实现缺乏信心，从而降低了投资意愿和参与科技创新的积极性，最终制约了耐心资本的持续供给，不利于构建健康的科技创新生态系统。
　　六、美国耐心资本的经验借鉴
　　美国构建了成熟的耐心资本宏观生态系统，有效地推动了科技创新成果的产业化。具体而言，美国在以下四个方面形成了相互支持、协同增效的耐心资本培育机制。
　　第一，美国拥有丰富多元的资金来源供给，为耐心资本的培育奠定了坚实的基础。不同于中国以银行信贷为主的间接融资体系，美国的资本市场高度发达，风险投资资金来源广泛，包括养老基金、捐赠基金、保险资金、共同基金和家族办公室等长期机构投资者。这些机构投资者通常拥有庞大的资金规模和较长的投资期限，为初创企业和前沿科技研究提供强有力的资金支持。《2024美国投资公司白皮书重点摘要》数据显示，2023年底，美国养老基金总资产规模达到38. 4万亿美元，其中很大一部分投资于风险投资市场。此外，保险资金、共同基金等机构投资者也为耐心资本的持续注入提供了源源不断的资金支持。
　　第二，美国具备畅通的资本退出机制，为耐心资本的发展提供了保障。一个有效的资本退出机制是吸引资本进入科技创新领域的关键，也是耐心资本得以持续循环壮大的重要因素。美国拥有全球最发达的股票市场，投资者可以通过首次公开募股 （IPO）、并购和私募股权二级市场等方式获得投资回报，从而形成资本的良性循环，持续为科技创新注入动力。数据显示，美国股票市场在全球占据主导地位，2023 年第二季度市值总额超过 46. 2 万亿美元，占全球股票市值的42. 5%，远超欧盟和中国。发达的资本市场和畅通的退出机制，为创业投资提供了强劲的动力，也孕育了大量的科技创新成果。截至 2021年，在美国，由创投孵化并成功上市的独角兽企业在美股市值占比超过50%，而在中国，这一占比仅约为35% 。
　　第三，美国拥有高效的科技成果转化机制，为耐心资本提供了清晰的投资指引。美国的大学、科研机构与产业界紧密协作，使科研成果能够迅速有效地转化为商业应用。许多大学设有专门的技术转移办公室，负责将科研成果推向市场，从而构建了“科技—产业—金融”良性循环体系。例如，斯坦福大学技术许可办公室 （Office of Technology Licensing，OTL） 作为全球领先的大学技术转移机构，截至 2023 年底，共管理 2 461 件有效专利和 4 273 项有效技术许可。仅在2023年，斯坦福大学OTL就成功孵化了27家初创科技企业，促成了2 110项产学研合作协议的签署，并创造了约5 900万美元的收入。
　　第四，美国具备完善的政策激励体系，为耐心资本的壮大提供了稳固保障。美国政府通过税收优惠、宽松监管等政策措施，积极引导社会资本进入科技创新领域，营造良好的长期投资环境。以2022年8月颁布的 《2022年芯片与科学法案》 为例，该法案授权超过500亿美元的资金，用于向在美国建设先进半导体制造设施的企业提供税收补贴。此外，美国政府还通过设立政府引导基金、支持科技型中小企业融资等多种途径，为耐心资本的发展提供支持。美国小企业管理局早在1958年就出台了《小企业投资法案》，并成立了历史上首家政府引导基金——小企业投资公司 （Small Business Investment Company，SBIC）。SBIC致力于为初创科技企业提供资金支持，在过去数十年内取得了显著成效，包括英特尔、苹果等科技巨头在其初创阶段都曾受益于SBIC的资助。截至2023年，SBIC管理的资产规模已经达到427亿美元，其在2023年向美国初创企业投资了81亿美元。
　　七、促进我国耐心资本发展的可行举措
　　（一）坚持党的领导，掌舵耐心资本助推绿色低碳发展的正确方向
　　党的领导是社会主义市场经济政治优势的根本保障，同时也是我国生态文明建设的中国特色和政治保障。在耐心资本助推绿色低碳发展的过程中过分依赖资本的力量无异于自掘坟墓。因此，在社会主义市场经济条件下，规范和引导资本健康发展必须坚持党的领导，发挥党的组织优势、理论优势和制度优势，充分引导资本发挥积极作用，抑制资本盲目扩张带来的消极作用，使资本发展更好地服务于国家战略需要和社会发展需求，切实实现我国生态为民、利民的战略目标。资本具有双重作用，既有“伟大的文明作用”，同时也有因其本性所内在生成的消极作用。这就要求我们不断深化对于耐心资本中资本的认识，进一步明确耐心资本助推绿色低碳发展的根本要求，要确保耐心资本始终能够坚持正确的政治立场，为我国经济社会绿色低碳发展正向赋能。要辩证看待耐心资本助推绿色低碳发展过程中的利与弊，实现资本“伟大的文明作用”与绿色低碳发展的相互促进，努力将“变量”转化为增量。面对耐心资本助推绿色低碳发展过程中可能出现的新问题，积极破解耐心资本助推绿色低碳发展深层次体制机制障碍，把握好政府与市场的关系，统筹协调处理好绿色低碳发展重大问题。此外，构建新发展格局、推动经济高质量发展，需要区分各类资本的性质、明确各类资本在社会主义市场经济中的定位，以规范和引导各类资本健康发展。
　　（二）完善制度建设，构建耐心资本助推绿色低碳发展的规则秩序
　　一方面，要健全耐心资本助推绿色低碳发展的法律法规体系。其一，要加快制定和完善相关的耐心资本助推绿色低碳发展法规和条例，明确定义绿色投资标准和指导政策，对耐心资本助推绿色低碳发展的准入条件、投资范围等进行详细规定。规范耐心资本助推绿色低碳发展的行为，为耐心资本创造稳定、透明的投资环境，提高投资者对绿色低碳发展项目的信心和长期投资意愿，从而吸引更多的耐心资本流入绿色低碳发展领域。其二，要提供法律保障，支持耐心资本长期投资。绿色低碳发展的目标实现需要耐心资本的长期投入，而长期投资面临的风险和不确定性较大。因此，需要运用法律手段为耐心资本的长期投资提供保障。应加快完善现有制度设计，简化耐心资本投资绿色低碳发展项目的审批流程，及时明确各方责任与权益、确立风险共担机制以及项目的财务合同条款和退出机制等内容，通过法律手段确保耐心资本的投资者在发生风险时能够获得必要的保护。对耐心资本进入绿色低碳发展领域实施严格的市场准入、规范运营及市场退出机制，确保耐心资本从投资到项目落地产出都按照标准进行。
　　另一方面，要构建耐心资本助推绿色低碳发展的评估机制。其一，要建立科学的绿色低碳发展项目评估体系。构建科学且系统的绿色低碳项目评估体系，是保障耐心资本有效助推绿色低碳发展的重要前提。要建立一套涵盖环境、经济和社会三个维度的耐心资本助推绿色低碳发展的评估指标体系，包括碳排放减少量、能源效率提升、生态环境改善、就业机会增加等具体指标。确保评估制度框架覆盖所有投资活动和机构，杜绝出现制度空白和模糊地带。其二，要构建动态评估和反馈机制。要通过制定的评估标准，结合大数据、人工智能等技术手段，推动耐心资本助推绿色低碳发展的全流程各环节智能监测和评估，通过动态跟踪耐心资本助推绿色低碳发展的实际情况，及时评估其环境效益和社会效益，提升风险预警的准确性和及时性，防止系统性风险的集聚，确保投资的绿色低碳发展项目能够持续产生积极的影响。
　　（三）强化人才队伍，充盈耐心资本助推绿色低碳发展的主体力量
　　第一，要完善耐心资本助推绿色低碳发展的人才培养体系，增强后备力量支持。耐心资本助推绿色低碳发展人才培养体系的完善是培养后备力量的基础。高校应增加经济学、生态学、管理学、法学这四个学科为基础的交叉学科的设置与投入，优化课程设计，注重理论与实践相结合。要持续探索跨学科人才培养模式，培养复合型、应用型、创新型生态经济领域人才，例如在高校开设生态经济学、生态法学、生态管理学、绿色投资学等相关课程。同时，国内教学科研机构要加强与国际一流经济学、生态学机构建立合作机制，提升教学质量，培养具有国际视野的复合型人才。引导对新技术新业态感兴趣的经济学、生态学、法学、管理学人才参与相关耐心资本助推绿色低碳发展实践，进而为适应耐心资本助推绿色低碳发展现实需要培育一批具有创新性和国际视野的综合型人才。
　　第二，要不断增强耐心资本助推绿色低碳发展人才队伍的专业化水平。为适应耐心资本助推绿色低碳发展需要，应注重选拔具有经济学与生态学双重教育背景的人才进入耐心资本助推绿色低碳发展专门队伍，同时应加强针对性培训。要建立耐心资本相关从业人员和研究人员与绿色低碳发展研究人员的交流学习机制，鼓励耐心资本机构与绿色低碳发展研究机构以及生态环保组织进行深入合作，通过组织论坛、研讨会和学术交流等方式培养一支适应绿色低碳发展需要的耐心资本专业人才队伍。
　　第三，要培养一批熟悉耐心资本的绿色低碳发展专家队伍。要从绿色低碳发展领域专家的现有研究出发，并根据专家研究方向，遴选一批致力于研究耐心资本助推绿色低碳发展的专业人才，依此组建专家库，由政府部门牵头将其纳入国家高质量发展战略以及全面深化改革战略之中，提供必要的资金技术支持，助力我国在耐心资本助推绿色低碳发展研究方面处于国际领先地位。
　　 
　　 
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