苏兰香（福建省图书馆 福州 350003）
摘 要 分析公共图书馆为弱势群体服务的现状及弱势群体与知识贫困的关系，在文献调研与实地调查的基础上，提出公共图书馆完善为弱势群体服务的对策。
关键词 公共图书馆 弱势群体 服务
弱势群体是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、天灾人祸等。弱势群体的具体构成大体上包括未成年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。从我国弱势群体的整体情况来看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位。
一、弱势群体与知识贫困
1.知识贫困是弱势群体形成的根源
2.公共图书馆的职责
公共图书馆是在免费、开放、平等、自由等人文理念基础上产生的，《公共图书馆宣言》中明确指出：每一个人“都有平等享受公共图书馆服务的权力，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制”。作为社会公益性文化事业机构，公共图书馆对弱势群体有义不容辞的责任和义务，要特别关注弱势群体读者，努力为其提供专门服务，保障弱势群体平等共享社会文化成果的权利。早在1996年发布的《中国残疾人事业“九五”计划纲要》中就明确要求：“大、中城市图书馆要提供盲文及盲人有声读物借阅”，“增加适合盲人、聋人、弱智人的读物”。 2011年1月文化部、财政部联合发文要求：2011年底之前全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，所提供的基本服务项目全部免费。基于上述政策，我国各级公共图书馆针对弱势群体服务做了大量的工作。
二、公共图书馆为弱势群体服务的进展及存在的问题
近几年我国公共图书馆为弱势群体服务已取得了较大成绩，20世纪90年代初期学者们所批评的图书馆建设违背现代图书馆精神的诸多现象（如馆舍远离人口密集区、有的地区或城市无图书馆服务、限制读者身份、限制读者借阅方式、残疾人服务异常缺乏、儿童阅读被忽视等）在今天已大为改观。如今公共图书馆针对少儿、老人、残疾人及农民工等弱势群体开展了多种多样的服务，社区图书馆建设也取得了很大进展，公共图书馆服务更加贴近基层。
1.公共图书馆为弱势群体服务的进展
①为老年读者服务现状。许多公共图书馆在馆内设立专门阅览室,根据老年人特点安排较舒适的阅览桌椅，提供放大镜、老花镜，并根据老年人的喜好（如历史知识、文化生活、养生保健等）订购书刊供其阅览。有的公共图书馆还经常组织针对老年人的活动，如举办书画、摄影作品展览，以及与生活常识、医疗保健有关的讲座，吸引众多老年人到馆。有的图书馆还开办老年文化大学，举办老年书法班、老年绘画班等，丰富老年人的精神文化生活，提高其晚年生活质量，在增长知识的同时又娱乐身心，图书馆已成为老年人最爱去的休闲场所之一。
②为残疾读者服务现状。很多公共图书馆设有轮椅通行坡道、带有凹凸条纹的盲道、直升电梯、残疾人专用卫生间等，在各阅览室设立康复人士专用座席，方便残疾人到馆学习。一些公共图书馆通过自办或与残联合办的方式，为盲人读者开辟盲文图书借阅室，提供盲文图书和有声读物的阅览和外借服务。有些盲文图书借阅室内还配备盲人专用电脑，盲人读者可通过语音实现网上浏览。通过自办或联合残联、社区定期或不定期举办专题讲座和培训班，提高残疾人生活技能，丰富其文化生活。通过这些方式，图书馆吸引了更多残疾读者到馆学习，也为促进残疾人交流提供了新的平台。
③为城镇下岗失业读者服务现状。针对下岗失业人员文化素质偏低、技术水平低难找工作这一情况，一些公共图书馆在引导其利用图书馆掌握获取知识信息的同时，还搜集就业信息并免费提供给失业者，帮助他们寻找合适或对口的就业岗位；通过举办免费或低收费的文化教育讲座、实用技术培训班，邀请专业技术人员对他们进行技术辅导，以提高其知识水平和工作技能。
2.公共图书馆为弱势群体服务存在的问题
虽然公共图书馆为弱势群体服务的理论研究与实践活动发展迅速，取得了一些成绩，但从总体发展水平来看，我国公共图书馆为弱势群体服务还处于探索阶段，仍存在一些问题，主要有以下几个方面：
①开展为弱势群体服务的项目少，且主要是针对生理性弱势群体。图书馆为弱势群体开展的服务项目主要是建立分馆，开展送书上门服务，开辟老年人阅览室、盲人阅览室、少儿阅览室，举办免费讲座和免费或低收费培训班等。但仅有这些服务是远远不够的，而且以上服务也并不是每个图书馆都能做到，多数图书馆只能做到其中几项而已。此外，以上服务项目基本上都是针对生理性弱势群体，针对社会性弱势群体开展的服务项目很少，流浪人员、文盲、经济落后和偏远地区农民等几乎得不到图书馆提供的服务。
②为弱势群体服务的开展不均衡，表现为地域差距大，城乡差距大。公共图书馆的设施完善依赖于地方政府的财政投入，从地域上来看，那些分布在东部沿海地区的公共图书馆为弱势群体服务的软硬件设施比较齐全，弱势群体较容易得到图书馆提供的专门服务；而在中西部地区能为弱势群体提供专门服务的公共图书馆不多。不少中西部地区的市、县级图书馆经费拮据，开展常规服务尚且吃力，更谈不上增添设备为弱势群体提供专门服务。有些公共图书馆前些年因为经费紧张增加了一些收费服务项目，更是把社会性弱势群体排斥在图书馆服务范围之外。从城乡来看，城市中的公共图书馆开展的弱势群体服务项目较多，而在乡镇图书馆及农家书屋则基本没有这种服务。
③为弱势群体服务的积极性不够。我国政府要求并鼓励公共图书馆努力满足弱势群体读者的特殊要求，大多数公共图书馆都有开展这方面的服务，但不少图书馆为弱势群体提供专门服务的主动性不够，表现在为弱势群体服务工作不规范，随意性很大，服务项目不能经常性、持续性地开展，还有些图书馆把为弱势群体服务作为图书馆工作的点缀，属于面子工程、形象工程，不能真正为弱势群体提供切合实际的有效服务。
④专业人才欠缺。公共图书馆为弱势群体进行服务需要根据弱势群体的特殊需求，积极开发对口适用的馆藏资源。弱势群体读者由于自身条件所限，在利用公共图书馆时需要得到比普通读者更多的帮助，图书馆因此面临人员紧缺的状况。此外，开展面向弱势群体的服务对图书馆工作人员的素质提出了更高的要求，馆员不仅要掌握图书情报专业知识和技能，还须掌握盲文计算机输入法、手语翻译、朗读技巧等特殊技能，现有工作人员大多难以胜任，专业人才的缺乏使得众多弱势群体读者难以进入公共图书馆。
1.培养专门人才
图书馆员是对弱势群体提供知识援助的直接服务者，他们的文化程度、价值取向、思维方式、业务水平、服务态度、知识水平直接关系到公共图书馆的服务质量。为了更好地为弱势群体读者服务，公共图书馆一方面要对现有员工进行培训以解人才紧缺之急，可请残联帮助培训手语、盲文以及沟通技巧等特殊技能；另一方面要积极吸收专门人才，高校的图情专业课程也应增加有关内容，如弱势群体的信息获取、信息交流、如何与残疾人进行交流等，为图书馆做好服务弱势群体工作提供人才保障。
2.完善规章制度
图书馆现有的规章制度对老、弱、病、残、低收入者等弱势群体的服务并无具体规定，为了使弱势群体在图书馆的权利落到实处，图书馆应当本着更为人性化的服务原则修订完善规章制度。如为弱势群体免费办理各种借书卡；对那些因身体或年龄限制不方便经常来馆借书的读者，可委托他人代为借阅，并可延长借阅时间，必要时还可送书上门；对复印、刻录资料给予更多优惠等。通过制度的完善来降低弱势群体享用公共文化资源的经济门槛，保障其获取知识和信息的权利。
3.开展网络辅导
随着计算机和网络技术的应用和普及，当今人们获取信息更加便捷。公共图书馆在开发网络功能和利用网络资源为社会公众服务的同时，应加强对弱势群体的网络辅导，如指导中老年人学习计算机，为待岗人员及外来务工人员举办网络知识与应用技能讲座，帮助青少年读者正确认识和利用网络，避免他们沉迷于网络游戏和网络小说。
4.开展有针对性的信息服务
鉴于弱势群体获取信息范围狭窄、方式落后这一现状，公共图书馆要充分利用自身优势为他们提供适用的知识信息。为使提供的知识信息对弱势群体读者更具针对性，可通向社会弱势群体发放问卷、组织弱势群体读者座谈等形式，了解他们需要哪些知识信息，希望图书馆提供何种服务，在图书馆条件允许的情况下尽力予以满足。目前公共图书馆为弱势群体开展的服务主要是针对生理性弱势群体，即针对老年人、儿童开展的活动居多，为社会性弱势群体开展的服务偏少。究其原因，一方面是由于社会性弱势群体自身获取信息的主动性不够，他们很少到图书馆借阅书籍、查询资料；另一方面是较之生理性弱势群体，社会性弱势群体表面辨识性较低，图书馆员很难判别并主动提供服务。社会性弱势群体是我国弱势群体的主流，公共图书馆应大力加强为社会性弱势群体的服务。可采取免费讲座、报告会、培训班等多种形式，培养他们的信息意识，引导他们辨识真假信息，积极利用信息，以增强其在信息社会的生存能力和竞争能力。
5.加大财政投入，增设服务设施
各级政府要加大对偏远地区、经济落后地区公共图书馆的投入，增设为弱势群体服务的设施，如增设专供残疾人使用的轮椅通道、电梯间、卫生间，在馆内开辟盲人阅读区、聋哑人阅读区，增添聋哑人、盲人使用的盲文书籍、软件、音像资料及视听设备，配置老年读者所需的老花镜、放大镜等必要的用品。此外公共图书馆还可通过媒体大力宣传，发动社会爱心人士捐助，让更多人参与进来，形成对弱势群体的全民关怀。
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苏兰香 女，福建省图书馆助理馆员。
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