生态文明视野下公共图书馆事业建设的思考

李泽文（集美图书馆  福建厦门  361021）

摘  要  在全社会大力推进生态文明建设背景下，分析建设生态文明图书馆事业的必要性，提出生态文明图书馆事业建设的内容，着重阐述建设生态文明图书馆事业的关键在于我国公共图书馆事业失衡问题的解决和均等服务的实现。

关键词  生态文明  公共图书馆  图书馆事业  均等服务

生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态^[1]。在当今社会大力提倡生态文明建设大背景下，我国公共图书馆事业如何实现生态文明建设，已成为一个重要的课题。

1 生态文明图书馆事业建设的必要性

1.1 大力推进生态文明建设的需要

党的十八大提出，大力推进生态文明建设，将生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。作为文化建设队伍重要一员的公共图书馆，尽快融入这一社会变革背景，主动作为，在自身发展过程中大力推进生态文明图书馆事业建设，已成为历史的必然要求。

1.2 传承、延续文明是图书馆的天职和使命

图书馆作为知识信息的载体、传播精神文明的窗口，在大力推进生态文明建设中有着不可或缺的作用。它具有普及科学技术、传递现代信息、提升全民素质的作用，通过图书馆的服务，可以让读者在群聚的文化生态中，从生活到学习、娱乐等过程中去体验人和自然、社会平等和谐相处的乐趣，可以帮助读者树立正确的世界观、人生观、价值观。^[2]因此，图书馆的作为，对于大力推进生态文明建设具有十分重要的作用。

1.3 解决我国公共图书馆事业生态环境失衡的需要

1.3.1 公共图书馆资源供给总量严重不足。近年来，我国公共图书馆事业整体发展迅速，但公共图书馆资源供给总量仍然严重不足。根据国际图书馆协会联合会20世纪70年代颁布的《公共图书馆标准》规定，每5万人应拥有一所图书馆，一座图书馆服务辐射半径通常标准为4公里。2009年，我国平均每46.8万人口、每3368平方公里面积（服务辐射半径大致为32.8公里）才拥有一座公共图书馆。同时，根据联合国教科文组织《公共图书馆服务指南》（2001年）规定：通常正规的馆藏应以图书馆服务地区平均每人1.5-2.5册图书为标准。至2010年，我国各地区公共图书馆总藏量才58826万册（不含国家图书馆），全国人均图书拥有量仅0.44册。^[3]此外，公共图书馆的设施、经费、服务能力等等都存在着不足，这些现实与国际标准存在着明显差距。

1.3.2 我国公共图书馆事业发展极不平衡。我国公共图书馆事业存在着巨大的地区差别和城乡差别。以2010年为例，全国公共图书馆购书经费人均0.70元，经济发达地区的上海以6.494元高居榜首，而经济欠发达地区的贵州人均不到0.2元。更为令人担忧的是存在着更大的城乡差别，例如安微省人均图书拥有量仅0.21册，并且集中在合肥市，仅合肥市区域内公共图书馆藏书就超过全省总藏量的三分之一以上，而合肥市人口只占全省人口的十二分之一。^[4]在陕西，一些县级图书馆一年经费不到5万元，有些基层图书馆甚至多年没有专项购书经费。至于网上图书馆和数字化、自动化等建设就更无从谈起了。^[5]

在设施方面，同样存在着巨大反差。当前，我国图书馆建筑呈现出两个极端：在经济欠发达地区，图书馆的建筑普遍存在环境较差、馆舍不足且陈旧、布局不合理、设备落后等状况，与党的十八大提出的生态文明建设、构建美丽中国的目标极不相称；而在经济发达地区，又出现“高大空、洋贵费、竟豪奢”现象^[6]，存在着极度的铺张浪费。

1.3.3 体制问题制约着图书馆的生态发展。目前，我国各类型图书馆由于受体制上的隶属制约、职责上的相互独立、利益上的考虑、技术上的障碍等因素的影响，全面开放处处受阻，和谐生态的大环境遭受分割，即使当前出现众多“总分馆制”等多种形式的图书馆联盟，但仍缺乏制度性的保障，更多的是在运行机制上做文章，相互关系相当脆弱，无法从根本上摆脱各自为政的格局，大生态文明建设尚需时日，有待突破。

2 生态文明图书馆事业建设的内容

近年来，关于绿色、环保、节能、健康舒适的生态文明图书馆建设成为一个热门的话题，但讨论更多的是关于图书馆内部环境、管理、服务等方面的内容。这些因素是生态文明图书馆事业在个体图书馆的体现，也值得探究。然而，对于整个生态文明图书馆事业的探讨更应引起人们的关注与思考，特别是我国图书馆事业的发展失衡问题、均等服务问题等。只有整个生态文明图书馆事业得到健康发展，推动全社会生态文明建设的目标才能实现。

2.1 形成全社会合力推进生态文明图书馆事业建设的氛围

随着党的十八大“大力推进生态文明建设”的提出，全社会应立即行动起来，将这一宏伟工程落到实处，把建设生态文明图书馆事业作为当前乃至今后工作中的重要任务来抓。

首先，全面开展调查研究，对当前我国公共图书馆事业建设发展中存在的非生态文明现象进行分析研究，并提出相应的建设意见，提请文化部等相关部门做出相应的决策，出台相关的细则，并推而广之，在全国上下真正掀起生态文明图书馆事业建设大潮，为构建美丽中国做出行业性的努力。

其次，加大政府资金投入，以政府为主导，构建生态文明图书馆。政府扶持与经费保障是公共图书馆建设和正常运行的必要前提和坚强后盾。解决生态文明建设失衡问题，需要政府进一步扶持并采取一定的倾斜政策，同时动员社会力量资助经济欠发达地区图书馆事业，形成稳定的保障机制。此外，应尽快将全国文化信息共享工程、农家书屋、公共文化服务体系建设等大项目的布点重点倾斜于欠发达地区，将关注弱势群体的信息需求提到重要工作日程，在最短时间内缩小地区差距、城乡差距、群体差距，促进“均等服务”的早日实现。

第三，尽快落实《图书馆法》的出台。当前，图书馆无法可依，其发展仅仅靠自律，或者以文件、各种评估、评比标准为标准，如此大环境无法构建我国公共图书馆事业整体生态文明。只有法律法规健全了，才能确保图书馆的建设发展有法可依，生态文明建设才能得以持续保障。

2.2 开展生态文明教育，培养生态文明建设的自觉行为

首先是加强图书馆工作人员的生态文明教育。图书馆工作人员是图书馆的形象代言人，他们的一言一行对读者起到的潜移默化作用不可低估，他们在读者服务中的精神状态、道德水准、服务态度、言行举止都将对读者产生直接的影响。因此，工作人员应该加强环保知识、生态学知识的学习，并把这些知识体现在平时的工作当中，为读者树立榜样。^[7]

其次是开展各种宣传活动。利用图书馆阵地，开展形式多样的生态文明教育活动，培养读者形成良好的生态文明观，把生态文明观内化成自觉的理念，潜移默化，推而广之，最终在全社会形成讲生态、讲文明的良好氛围，使生态文明建设从“大力推进”成为走向全社会的自觉行为。

2.3 着力解决图书馆事业发展失衡问题

随着全国文化信息共享工程、农家书屋、公共文化服务体系建设等国家一系列措施的推进，以及近年来图书馆界着力推行的“总分馆制”等各种图书馆联盟建设，我国图书馆事业发展失衡的局面在一定程度上得到改善。例如，厦门市在创建公共文化服务体系示范区过程中，采用政府行政干预手段，在镇、村、社区中设立文化中心，特别是图书馆流通服务点，由各区统一招聘工作人员，统一配套馆舍、设备，从管理到资源配送统一纳入区图书馆平时工作范畴。这种方式是改善区域内城乡差距、解决区域内生态失衡问题的有效办法，避免了以往“农家书屋”等建设时馆舍居无定所、办馆条件不具备、没有固定工作人员，没有定期图书资源更新与配送的“形式主义”弊端，真正实现“建一个、管一个、生效一个”的建设目标。

但不可否认的事实是，我国图书馆事业总体失衡的问题依然十分严峻。解决图书馆事业发展失衡，除了国家、各级政府采取适当倾斜政策扶持经济欠发达地区图书馆建设之外，“结对帮扶”将是解决我国公共图书馆生态失衡的另一有力手段。结对帮扶可以采取纵向帮扶与横向帮扶等多种形式。

纵向帮扶主要是指当地政府及所在省市级图书馆的帮扶。这一帮扶主要采取政府拨款，省市图书馆牵头，将资源、技术向下一级图书馆推送，在区域内形成资源共享、技术共享，加快基层图书馆建设步伐，从而解决区域内的图书馆事业失衡问题。具体形式可以是一级一级地帮扶，也可以跨级帮扶。如今年初，陕西省图书馆在丹凤县棣花镇万湾村建立首家村级图书分馆，该分馆的数字图书室可直接连接陕西省图书馆系统查阅图书资料^[8]，这种形式可以直接对接到基层图书馆服务最薄弱的地方。

横向结对帮扶是跨地帮扶的最好方法之一，特别适合于经济发达地区图书馆与经济欠发达地区图书馆间的帮扶。结对帮扶是以先进带动后进、优势带领劣势的一种优势群体帮助扶持相对弱势群体的形式和手段。可以是一对一，也可以是多对一，还可以是多对多结对；可以是系统内的帮扶，也可以是跨系统的帮扶结对，同样可以是政府对口帮扶。

例如陕西省从2010年开始，出现高校图书馆与县级图书馆签订对口帮扶协议，高校图书馆利用优质图书资源，通过图书设备捐赠、技术援助和专业培训等方式，对资源薄弱的县级公共图书馆进行帮扶，从而到达优势互补，文献资源共享。并计划在十二五末期在全省范围内结成30个帮扶对子，最大限度地借助高校图书馆的力量，助推县级图书馆的发展。^[9]2007年，上海市就通过对口帮扶为新疆建设了阿克苏地区图书馆^[10]，广东省立中山图书馆也在西藏位于中印边境的察隅县和在新疆的东大门哈密市分别建立分馆^[11]。

这些帮扶只是个开端，在创建生态文明图书馆大环境中，还应更积极主动地采取多种多样的形式大胆开拓创新，从资源补充、设备维护、技术培训、业务指导、特色资源建设、人员交流、虚拟馆藏等方面给予欠发达地区全方位的帮助，促进我国图书馆事业取得均衡发展。

2.4 创建“均等服务”生态环境

解决图书馆事业发展失衡，本身就是创建“均等服务”生态环境的举措，但“均等服务”除了解决地区性差异、城乡差异外，更主要的是要充分地体现出公共图书馆服务的平等化，要具备普及化、平等性、公益性和社区化、便民性等特点。^[12]这就要求公共图书馆必须改变服务意识，牢固树立“免费、平等、便利”的原则，重新构建基于均等服务的管理架构，包括信息资源管理、人力资源管理以及关注弱势群体制度建设等。^[13]

2.4.1 信息资源管理。实现均等服务，社区化、小型化是公共图书馆发展的必然趋势，它将呈现出服务网点多、分布范围广、覆盖面宽、需求复杂等特点，这也对文献资源的管理提出了新的要求。各地图书馆应根据当地的实际情况，在文献采集与典藏机制、组织与调配机制、流通与利用机制等方面调整相应的管理策略，适应开展均等服务的需要。

2.4.2 人力资源管理。图书馆原有人员结构及机构设置主要针对固有的服务需要配置，随着均等服务的开展，普及化与社区化的趋势使得图书馆的服务范围不断扩大并向馆外幅射，现有的人员结构、部门设置和管理显然不能胜任这种需要，变革在所难免。各图书馆应根据具体情况，积极培养、引进人才，坚持“以人为本”的原则，进行机构重组，建立新的绩效管理体制，以适应均等化服务开展的需要。

2.4.3 关注弱势群体制度建设。对弱势群体的人文关怀是生态文明建设中一个极其重要的环节，是实现均等服务的一个标志性举措。在图书馆大力推进生态文明建设过程中，应将开展残障人士、视障人士、老年少年特殊群体、外来务工人员等服务放在重要位置，为他们创造一个和谐、平等的阅读求知平台，最大限度地满足弱势群体的求知阅读需求。例如长春图书馆通过设置盲人阅读区、未成年人电子阅览室、动漫体验区、老年人阅览室、玩具图书馆、音乐图书馆等，并运用现代化技术手段，通过网络、数字电视、手机、移动终端等现代化设施，为读者提供随处可及的数字图书馆服务，让每个市民享受到普遍均等的图书馆服务。^[14]

在生态文明建设中，像长春图书馆的这种人文关怀应成为图书馆的一种自觉行为，每个图书馆都仿而效之并加以拓展，将关注弱势群体列入公共图书馆评估的细则要求并提高分值，甚至成为图书馆的一条法律法规，使之成为一种长效机制。

3 结语

综上所述，生态文明图书馆事业的建设是一个系统工程，在当前全国上下努力推进生态文明建设的大潮中，我们应正视我国图书馆事业存在的问题，本着文明、生态、健康、可持续发展的原则，在努力创建绿色、环保、节能、健康舒适图书馆的同时，更应从根本上着力解决我国图书馆事业发展失衡问题，全面推进均等服务建设。只有这样，我国图书馆事业才能得以均衡发展，均等服务才能得以顺利推进，可持续发展的生态文明图书馆创建目标才能最终实现。

参考文献

1 百度百科.生态文明[OL].[2012-12-26].http://baike.baidu.com/view/1206781.htm.

2 张维.文化生态观阈下图书馆的服务与建设[J].图书馆理论与实践,2007(7):12-14.

3 中华人民共和国文化部计财司.“十五”以来全国公共图书馆发展情况分析[EB/OL]. [2013-01-11]

http://www.ccnt.gov.cn/sjzz/jhcws/cwswhtj/201101/t20110105_86172.html.

4 陈力.关于我国公共图书馆事业发展若干问题的思考[OL].[2013-01-11].

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4824671301017ulu.html.

5 赵珍.西安高校图书馆结对帮扶县级图书馆[OL].[2013-01-09].

http://news.163.com/10/1214/05/6NRFQFQ100014AED.html.

6 李明华.探讨图书馆建筑的价值观与基本原则[A].中国图书馆学会年会论文集[C].北京:北京图书馆出版社,2007.

7 马新艳.发挥图书馆的德育教育职能,加强大学生生态文明教育[J].河北科技图苑,2010(1):62-64.

8 袁江.陕西省图书馆首次开办村级分馆[N].图书馆报,2013-03-22(A03).

9 曲强.省高校图书馆对县级图书馆对口帮扶[OL].[2013-03-01].

http://www.snwh.gov.cn/whdongtai/bsxw/shwh/201012/t20101213_105413.htm .

10 吴艳萍.《上海市服务全国和对口帮扶"十一五"规划》发布[OL].[2013-03-14]. http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gssxwfbh/xwfbh/shanghai/200905/t320863.htm.

11 谭祥金.继往开来  再创辉煌[OL].[2013-03-14].

http://www.zslib.com.cn/jingtaiyemian/gq/zwzj/131.htm.

12 张正.公共图书馆平民化研究[J].中国图书馆学报,2007(3):28-31.

13 张正.迈向服务均等化的公共图书馆管理重构[J].图书情报知识,2010(2):24-29.

14 郭沫含.公共文化发展战略下公共图书馆均等化服务研究[J].图书馆学研究,2012(14):77-80.

李泽文  集美图书馆馆长，副研究馆员。

（收稿日期：2014-05-21。龚永年编发。）