陈云珠（福安市图书馆  福建  355000）

摘  要  论述了乡镇图书馆发展的现状，对21世纪乡镇图书馆如何发挥信息纽带作用提出一些建议。目的是加强农村信息服务，提高农民的科学文化素质，构建和谐社会。

  关键词  乡镇图书馆  发展  建设

我国是一个农业大国，全国13亿多人口，大约9.6亿在农村。农业是国民经济的基础，“三农”问题是党和政府历来重视、社会各界也极其关注的一个重大问题。党的十六大把解决“三农”问题摆在了国民经济和社会发展的重要位置，加强农村文化教育是解决好“三农”问题的一个重要方面。随着市场经济的发展，农民的生活富裕了，他们希望改变单调的生活方式，丰富自己的生活内容，同时急切需要图书馆为他们提供科技信息服务，使自己成为有文化、有知识、懂科学的新型劳动者。在这种农村社会内在需求动力的驱动下，乡镇图书馆的发展成为中国图书馆事业发展的重点。

1 乡镇图书馆的角色定位

  乡镇图书馆是农民的终身学校，为“三农”服务的前沿阵地。21世纪，乡镇图书馆具有以下多种社会功能：

1.1 社会教育的功能

  社会教育是乡镇图书馆主要的职能之一。要把乡镇图书馆建设成为开展爱国主义、社会主义、集体主义教育的重要场所，配合党委、政府的中心工作，组织开展丰富多彩的宣传教育活动，为广大乡镇群众提供良好的学习环境，大力倡导崇尚读书的社会风尚，在建设学习型乡镇中发挥应有的作用。乡镇图书馆必须增强“人本位”意识，开展优质服务、文明服务，不断提高服务质量，根据读者需求，经常添置新书、好书，在增加藏书总量的同时，提高藏书质量，以吸引更多民众进入图书馆，利用图书馆，不断提高办馆效益。

1.2 传播科学技术的功能

 由于农业产业结构的调整，农民需要不断进行知识更新，而图书馆就是人们学习新知识、了解新信息的场所。乡镇图书馆除了提供文献服务外，还可举办农业科技讲座、培训，编印科技信息、致富简报等，向农村群众普及科学技术，传播知识信息。乡镇图书馆除提供印刷型出版物的信息服务外，有条件的乡镇还可以建立电子阅览室，为广大农民提供新的信息通道，获取更多、更新的知识信息。通过开展信息服务，不断提高乡镇图书馆工作人员的业务素质和知识水平，逐步由低层次的文献借阅服务向高层次的信息服务转变，提升乡镇图书馆的服务功能。

1.3 寻求致富知识和途径的功能

  农村和城市的贫富差距拉大，除了地域、交通等外部环境因素外，农民自身知识水平和知识结构的欠缺导致他们缺少致富技术、致富信息和致富途径。乡镇图书馆可以充当农民致富的引路人，充分发挥信息资源优势，向乡镇干部和农民群众提供致富信息项目和农村实用技术知识，帮助他们掌握适合当地情况的致富方法，引导农民群众改变传统的种植或经营观念，引领大家走上致富之路。

1.4 提供消遣的功能

  经过20多年的改革开放，当今农民已不仅仅满足吃饱穿暖的物质生活，开始追求更高层次的精神生活。他们渴望了解外面的世界，也需要阅读图书报刊来消遣娱乐。乡镇图书馆正好为他们提供了合适的场所和丰富的图书资源，成为偏僻乡村通向外面世界的一扇窗口。

2 乡镇图书馆的现状

2.1 领导认识不足，导致乡镇图书馆发展缓慢甚至明显滑坡

  乡镇图书馆能否快速发展，关键取决于领导的重视程度。上个世纪80年代，我国乡镇图书馆事业曾出现过一个辉煌时期。以福安市为例：全市22个乡镇都建有文化站，每个文化站都有图书室。但是进入90年代以后，随着市场经济体制的建立，发展经济成了各级领导的工作重点，对精神文明建设缺乏足够的认识，投入相对减少，乡镇图书馆陷入了一种尴尬而又无奈的境地。据报载，我国公共图书馆新购图书由1990年的895万册减少到1995年的551万册，下降38.4%，购书费占总支出的比重由1990年的28%降至22%。国家投资的公共图书馆尚且如此，乡镇图书馆的状况更是可想而知。

2.2 农村文化基础设施严重不足，农村文化发展滞后

  在许多乡村，几乎没有文化活动专用的场所，农村的文化建设发展缓慢，一些文化站处于自生自灭状态。据报载，20世纪90年代农村中的集体和个人投资增长远远低于城市。从1990年到2002年，城市集体和个人投资增长了14.6倍，农村集体和个人投资仅增长了5.5倍。农村文化建设投资严重不足，导致农村文化发展滞后。

2.3 农村群众文化学习意识淡薄

  不少农村缺乏基本的学习场所和书刊资料，加上农村环境闭塞，不少农民观念陈旧，经济相对贫困，过着几千年沿袭下来的日出而作、日落而息的简单生活方式，因此农村群众的文化学习意识普遍比较淡薄。

2.4 乡镇图书馆体制不顺，图书管理员综合素质难以提高

  乡镇文化站图书管理人员属于乡镇政府编制，但专职编制往往被挤占，一般都是兼职人员，并经常被抽调参加中心工作，还有一些是临时工。乡镇图书管理员工资待遇很低，学历高、能力强的人往往没干多久就跳槽，由此造成管理员队伍素质不高。此外，乡镇图书馆经费没有保障，甚至上级文化部门所拨的专款也常被挤占或挪作他用。由于乡镇图书馆的馆舍、经费、人员均受制于乡镇政府，图书管理员即使想办好图书馆，也难以做好“无米之炊”。因此目前乡镇图书馆难以担当起乡镇文化建设主力军的重任，无法发挥其应有的作用。

3 乡镇图书馆发展的具体措施

3.1 积极争取各级政府和社会的支持

  要大力宣传乡镇图书馆建设的重要意义，提高乡镇党委、政府领导对乡镇图书馆的认识。乡镇党政领导要既抓经济，也要抓精神文明和文化建设，要有长远的眼光，不要急功近利。

  各级政府应加大财政支持力度，把对农村社会公共文化事业的投入从主要由农民负担转变为由公共财政承担，为农村文化发展提供资金保障。同时要制定和落实对农村文化建设的优惠政策，鼓励社会力量兴办乡镇图书馆等文化公益事业。资金筹集可由政府提供启动资金，企业或民间组织提供赞助，走公益性和商业化相结合的道路。

  乡镇图书馆还可发动社会捐赠，丰富图书馆的文献资源。例如1998年，我省福鼎市委、市政府向全市发出捐助图书馆的倡议，规定了全市处、科级干部捐献的最低额度和普通群众自愿捐助的原则。德化县、南靖县、厦门市同安区等政府部门也相继发出捐款、捐书倡议，有效地丰富了当地图书馆的文献资源。

3.2 因地制宜建设乡镇图书馆

  由于我国国情复杂，各省经济、文化发展不平衡，一省之内的各地、市、县、乡镇经济、文化发展状况也不平衡，山区与平原、沿海与内地、城市与乡村都存在很大的差异，少数民族地区和老区、边区、贫困地区的情况也不一样。图书馆等文化设施建设自然也受上述因素的制约，图书馆分布不均衡，发展有快有慢，馆藏资源和基础设施差距很大，发挥的作用也不相同。因此要根据地域特点，结合其经济和文化发展的需求，建立相适应的乡镇图书馆管理模式和服务模式。

3.2.1 经济欠发达地区乡镇图书馆的建设。我国经济欠发达地区大多为山区，交通不便，文化设施简陋，群众文化生活十分贫乏。山区文化站的图书室藏书很少，农民经济较贫困，没有钱买书。乡镇图书馆可搜集整理有关种植、养殖、栽培等方面的专题信息，编印成小报或传单发放给农民。还可以和农业技术推广站建立联系，请技术人员举办农业科技讲座，指导科学种田，帮助农民尽早脱贫致富。

  实施送书下乡工程也是为经济欠发达地区农民群众服务的一个途径。“送书下乡工程”是文化部、财政部为贯彻党的“十六大”精神而发起的一项公益活动，因是政府实施，书籍内容种类多、涵盖面广、质量高、数量大，且实用性和针对性都很强，特别适合农民的需要。

  县市图书馆实行分馆制，是普及乡镇图书馆的又一途径。此外市县图书馆可定期为边远乡镇图书馆流动送书，图书每半年交换一次，不断在各乡镇之间循环流动，实现文献资源共享。还可定期对这些乡镇图书馆进行业务辅导，使欠发达地区的乡镇图书馆逐步缩小与发达地区乡镇图书馆的差距。

3.2.2 经济较发达地区乡镇图书馆的建设。我国东部沿海地区有着得天独厚的地理优势，经济发展迅速。沿海地区的乡镇图书馆都初具规模，有的已实现了自动化网络化。对此要进一步提高乡镇图书管理员的业务素质，熟练掌握文献检索技能，充分开发利用网络资源，为当地的经济建设和精神文明建设服务。

3.3 图书馆人才的培养

3.3.1 建立新型的用人机制。巩固和发展乡镇图书馆，没有一支热爱本职工作、懂业务、肯吃苦的稳定的高素质队伍是不行的。乡镇图书馆的工作人员不应是只会借还图书的临时工，他（她）们要既掌握图书采编、流通、管理等业务技能，还要了解乡镇群众对知识信息的需求，为他们提供各种适用信息资料。为此乡镇图书馆应把好队伍建设这个关，靠领导关系滥竽充数是万万不行的。主管部门要针对队伍现状，制订规划，引入竞争机制，招聘人才，多方面、多渠道、多层次培养人才，为乡镇图书馆注入活力和生机。

3.3.2 乡镇图书馆工作人员应具有多方面能力。图书馆管理员要热爱本职工作，刻苦钻研业务，树立全心全意为人民服务的思想，不断提高自己的综合素质和专业技术水平。要创造良好的借阅环境，改变坐等读者上门的被动局面，尽可能满足读者多层次的需求。要能够通过互联网搜集农业科技信息和市场信息，指导当地的农副业生产与经营。

3.3.3 加强乡镇图书馆内部管理。乡镇图书馆要健全规章制度，加强内部管理，做到科学化、规范化、制度化。上级主管部门要根据当地实际情况，制定本地区乡镇图书馆建设的标准和任务，对馆舍面积、总藏书量、年购书费、工作人员数及达标时间做出明确规定，并在实施过程中做好督促、检查、辅导、评比工作。

4新世纪乡镇图书馆发展展望

4.1 把乡镇图书馆建设纳入农村奔小康的总体目标

乡镇图书馆是乡镇人民政府设立的公益性文化事业单位，市县文体局应把乡镇图书馆建设作为关系到建设社会主义新农村的一件大事，向当地党委、政府提出合理化建议，把它列入乡镇建设规划，在经费上给予保证。将来图书馆立法应明确设立乡镇图书馆是国家和当地政府的责任，提供馆舍、人员和经费保障。当前在经济困难的地区亦可走“公办民助”的路子，由市县公共图书馆、乡镇、学校、企业联合共建乡镇图书馆，调动多方面积极因素，巩固和促进乡镇图书馆发展。省、市、县公共图书馆要全面支持乡、镇、村图书馆（室）的建设，形成自上而下完整的图书馆网络。

4.2 加强乡镇图书馆建设

  乡镇图书馆建设应统一规划，统一要求，统一检查。各级政府在制定小康乡镇标准中，对建设文化站、图书室应有具体要求，把文化站、图书室等文化设施建设作为评比文明乡镇的必备条件。政府主管部门对图书馆的发展也应有统一规划，并加强市县公共图书馆对乡镇图书馆的业务指导和人员培训，促进乡镇图书馆的巩固与发展。

  乡镇图书馆要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务和发展为中心，不断提高图书馆服务的能力，真正承担起为“三农”服务的使命。只要我们解放思想，开拓进取，坚持改革，扎实工作，我国乡镇图书馆事业必将迎来更快更好的发展。

参考文献

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4 王亚莉.新乡村图书馆(室)构想［J］.河南图书馆学刊,2006,26(6):37-38

陈云珠  女，福安市图书馆助理馆员。

（收稿日期：2007-12-10。龚永年编发。