3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议开幕。国务院总理李强作政府工作报告。报告中提到： 

　　“实施公共文化服务提质增效行动，做好公共图书馆、博物馆、文化馆等惠民开放，完善全民阅读推广服务体系，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。” 

　　全民阅读连续13次写入政府工作报告，再次成为社会关注的焦点。从2014年首次被纳入政府工作报告，到2026年《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）正式施行满一个月，全民阅读已从“倡导”走向“法治护航”。与此同时，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《“十五五”规划建议》）将文化繁荣兴盛列为中国式现代化的重要标志，明确提出“坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动”“推进书香社会建设”，为图书馆事业发展划定了战略坐标。图书馆作为全民阅读的核心载体、公共文化服务的重要枢纽，正以扎实的实践、创新的举措，践行着文化传播的使命，让书香浸润社会每一个角落。 

　　作为公共文化服务的“主阵地”，图书馆始终对标《条例》要求，紧扣《“十五五”规划建议》文化建设部署，将全民阅读工作融入日常、做在实处，从设施完善到服务升级，从内容供给到场景创新，交出了一份亮眼的“书香答卷”。 

对标《条例》践初心，锚定“十五五”新坐标

  图书馆的全民阅读实践答卷　　  

　　2026年2月1日，《全民阅读促进条例》正式施行，标志着我国全民阅读进入法治化新阶段；《“十五五”规划建议》同步明确，要完善公共图书馆服务体系，推动优质文化资源直达基层，构建便捷品质文化生活圈。双重指引下，各地图书馆迅速锚定发展方向，从设施覆盖、服务供给、重点群体保障等方面发力，让阅读服务更普惠、更精准、更便捷。 

1. 织密阅读网络，构建“十五五”便捷文化生活圈

　　《条例》明确要求构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系；《“十五五”规划建议》进一步提出，要补齐基层公共文化设施短板，因地制宜打造城市书房、流动阅读点等“小而精、小而美”的新型公共文化空间，健全城乡公共文化服务协同发展机制。对此，各地图书馆持续拓展服务边界，深化“总馆+分馆+特色阅读空间”多层级服务网络建设，让阅读打破时空限制。 

　　截至2024年底，全国共有公共图书馆3248个，其中1302家获评一级馆，2024年总流通人次达13.4亿，书刊文献外借册次8.4亿，用数据彰显了全民阅读的蓬勃活力。 

　　在城市，图书馆联动机场、医院、商场、公园等公共场所，打造嵌入式阅读空间，融入市民日常生活场景；在乡村，延伸服务触角，投入流动图书车开展巡回服务，定期配送书籍、举办乡村阅读分享会，同步搭建乡村数字阅读终端，推动城乡阅读服务均等化，落实《“十五五”规划建议》中“优质资源直达基层”的要求。 

　　在地方两会上，图书馆已成为“书香履职”的重要载体。各地图书馆主动进驻会场与代表委员驻地，打造集专题文献支撑、数字资源服务、现场阅读体验、长效履职参考于一体的两会信息服务体系；围绕区域发展重点与年度热点议题，编制政策解读、产业发展、民生保障等专题资料汇编，推出定制化履职参考手册；同步上线专属数字阅读平台，提供海量电子书、期刊与数据库一键访问，搭配AI馆员、NFC智能阅读、云借阅等数智服务，让代表委员便捷获取权威信息、高效支撑建言献策；不少地方还建立省—市—县三级联动服务机制，推动优质阅读与信息资源直达基层，把临时服务转化为常态化、长效化的书香履职阵地，以专业智库力量为地方高质量发展赋能，契合“十五五”时期公共文化服务提质增效的核心目标。 

2. 创新服务模式，打造“十五五”数智化惠民新场景

　　《条例》鼓励开展形式丰富多样的全民阅读推广活动，倡导数字阅读与传统阅读相结合；《“十五五”规划建议》明确提出，要实施以数字化、网络化、智能化为核心的文化惠民工程，推进全国智慧图书馆体系、公共文化云建设，提升公共文化服务的可及性与精准性。图书馆积极响应，打破传统服务模式，推动“线上+ 线下”双线联动，让阅读更具吸引力、更有温度。 

　　线下，各地图书馆打造特色阅读品牌，举办读书分享会、绘本剧展演、经典诵读、阅读能力培训等活动。据文化和旅游部《2024年文化和旅游发展统计公报》显示，2024年全国公共图书馆全年共为读者举办各类活动33.2万次，参与人次达2.6亿。同时，对标“十五五”普惠要求，针对少年儿童设置专属阅览区域，配备专业人员开展分级阅读指导；针对老年人完善适老化设施，推出大字版图书、听书服务；针对特殊群体优化无障碍资源供给，让公共文化服务覆盖全民。 

　　线上，图书馆加速数字化转型，以“十五五”智慧图书馆体系建设为抓手，搭建一体化智慧服务平台，整合海量数字资源，推出VR阅读、线上读书会、直播讲座等创新形式。智慧数字人、AI馆员提供全天候咨询服务，实现统一认证、通借通还、馆际互借与文献传递等核心服务的智慧化升级；借力新媒体手段，以抖音、视频号等平台为核心，推出书籍解读、阅读技巧分享、活动预告等轻量化短视频内容，以生动直观、通俗易懂的形式，打破图书馆的“小众感”，吸引年轻群体关注，有效扩大全民阅读的覆盖面和影响力，让碎片化时间成为阅读新场景。 

3. 聚焦内容供给，夯实“十五五”文化传承与创新根基

　　《条例》强调要加大全民阅读优质内容供给；《“十五五”规划建议》提出，要深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动文化遗产系统性保护和活态传承，构建中华文明标识体系。图书馆作为优质内容的“聚集地”、文化传承的“主阵地”，持续优化馆藏结构，深挖文化资源，让阅读成为传承文化、凝聚共识的重要途径。 

　　在馆藏建设上，图书馆重点收录经典著作、政策解读、文津奖佳作等优质出版物，同时结合地域文化特色，挖掘本土文化资源，推出特色馆藏；紧扣“十五五”提升文化原创能力的要求，增设原创文学、地方文创文献专区，助力本土文化创新发展。 

　　在中华优秀传统文化传承方面，各地图书馆以“十五五”中华文明数字化传承工程为指引，大力推进古籍活化利用，让沉睡典籍“活”起来、“走”出去。通过古籍修复、数字化扫描、善本再造、主题展览、古籍研学、文创开发等多种形式，将珍贵文献转化为大众可读、可感、可体验的公共文化产品；依托数字平台推出线上古籍展厅、经典诵读、非遗阅读体验等活动，运用AI技术实现古籍文字识别、内容解读与创新传播，让古籍里的文字走出库房、走进生活，使传统文脉在全民阅读中得到赓续与弘扬，践行“十五五”时期文化遗产活态传承的使命。 

书香致远，共赴“十五五”全民阅读新征程

　　全民阅读连续13次写入政府工作报告，《全民阅读促进条例》正式施行，“全民阅读活动周”的设立，加之《“十五五”规划建议》对文化建设的系统部署，这些都彰显了国家推动全民阅读、建设书香社会、迈向文化强国的坚定决心。 

　　图书馆作为全民阅读的“主阵地”、公共文化服务的“核心枢纽”，肩负着传播文化、滋养心灵、提升全民素养的重要使命。未来，图书馆将持续对标《条例》要求，锚定《“十五五”规划建议》文化建设目标，借鉴行业先进经验，以公共文化服务提质增效行动为抓手，完善智慧图书馆体系，织密城乡阅读网络，优化优质内容供给，创新服务模式场景。 

　　愿每一座图书馆都能成为城市的“文化灯塔”，愿每一个人都能在书香浸润中遇见更好的自己，让全民阅读成为中国式现代化进程中一道亮丽的文化风景线，在 “十五五”时期共赴书香中国的美好未来，为文化强国建设筑牢坚实根基！ 

　　文献来源：《图书馆报》